浅析烟草商业企业工程建设工作中的廉政风险防控管理(2)

责，真正把权力关进制度的笼子里。

（二）明确防控措施，提升管理水平

烟草行业的发展必须建立在扎实的管理基础之上，必须建立在规范的市场基础之上，必须建立在不断创新改革的机制之上。在廉政风险防控管理工作中，针对风险点，制定明确防控措施，指导规范管理，杜绝不规范行为的发生，从而提升企业管理水平，就显得尤为重要。对内部管理制度进行梳理完善是构建防控体系的重要内容。针对工程建设工作，烟草商业企业在制定明确防控措施的同时对原有的制度、职责和工作流程进行了梳理完善，形成了一整套管理有制度、工作有流程、岗位有职责、风险有措施的廉政风险防控制度。

防控措施的明确，一方面指导工程建设管理人员规范管理，提升企业管理水平；另一方面堵住了管理上存在的漏洞，防止因管理人员不作为或乱作为给企业带来经济损失。如制定《施工现场管理办法》，对现场管理人员岗位职责和工作流程有了明确的规定，同时针对工程施工过程中变更签证数量大、项目多的问题，专门制定变更签证审批规定，根据金额大小分级审批，避免相关人员的职业风险。

（三）落实防控责任，执行“一岗双责”

落实防控责任是廉政风险防控管理的关键环节，为把防控措施落到实处，烟草商业企业把廉政风险防控责任和党风廉政建设责任制相结合，执行“一岗双责”。烟草商业企业在长期的党风廉政建设实践中，已形成“一把手负总责，班子成员各负其责，部门负责人为本部门第一责任人，纪检监察履行监督职能，群众职工主动参与”的工作格局和责任落实方式，有效地把政治任务与经济任务相结合。因此，把工程建设工作的廉政风险防控责任层层分解，融入党风廉政建设责任考评中，每年进行工作目标考评是落实防控责任的最直接有效的工作方法。

通过“一岗双责”制把防控责任落实到工程建设日常工作中，让决策层、管理层和执行层的每位干部和员工都在一定的范围内负责相应的防控责任，谁管理谁负责，形成工作有人做，责任有人担，风险可防控，发展可持续的良性循环。

（四）建立长效机制，严格监管到位

建立廉政风险防控管理长效机制，严格监管到位，必须通过考核，责任追究和反馈完善等方式，最终实现PDCA循环管理。

一是在党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任考评中加入了廉政风险防

控的考评内容，利用年度党风廉政责任制考核，对廉政风险防控工作的执行情况进行严格考核。二是根据党风廉政建设责任制的实施要求，建立廉政风险防控工作责任追究制度。严肃处理不落实廉政风险防控措施的行为，对情节特别严重的个人，给予行政、党纪处分，直至解除劳动关系；对年度考核不合格的单位或部门，直接实行党风廉政建设责任考核一票否决制。三是要求具体实施部门和单位定期报送《廉政风险防控情况报表》，及时更新岗位风险点和防控措施并公开通报，以指导下一周期的防控工作开展。通过反馈完善的方式，实现廉政风险防控动态化和常态化管理，使廉政风险防控工作在良性循环的基础上不断适应新形势、新风险的挑战。

运用廉政风险防控管理解决当前烟草商业企业工程建设工作中存在的问题，是烟草行业持续稳定健康发展的必然要求，是运用科学管理方法落实行业“严管理、促规范”的具体实践，也是全体干部、员工履职安全和健康成长的有效保障。因此，构建烟草商业企业廉政风险防控管理体系，应以权力监督为主线、以制度建设为核心、以工程、物资、服务采购工作为重点，突出抓好营销、配送、专卖、人劳、财务等部门的经营管理工作，注重预防，实现实时监控、关口前移。

参考文献

1、刘盈君：《当前我国廉政风险防范机制建设问题研究》，郑州大学硕士学位论文2012年5月。

2、郭兴全：《关于完善廉政风险防控管理机制的思考》，《中州学刊》2012年第4期。

作者单位：南昌市烟草专卖局（公司）

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