2012农村党风廉政建设工作汇报(3)

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农村党风廉政建设工作汇报

一步强化了监督实效。各乡镇把推行党务公开工作作为促进党内民主的一项内容，通过召开民主生活会，认真开展自查自纠，增强工作透明度。今年年初，区纪委、组织部安排班子成员，参加指导了12个乡镇的党员领导干部民主生活会，并在一定范围内通报会议召开情况。四是强化舆论监督。充分利用电视、广播、网络等媒体，加大舆论监督力度。区纪委协调组织、宣传、机关工委、广电等部门联合成立明查暗访组进行监督检查，对组织领导不到位、宣传氛围不浓厚、公开内容不全、公开形式单一的乡镇进行通报批评，促进党务公开工作深入开展。

三、农村集体“三资”清产核资及村级事务规范化管理工作情况

坚持“试点先行、整体推进、统一标准、规范操作”的工作思路，扎实推进农村集体“三资”清产核资及村级事务规范化管理工作，全区18个乡镇244个村“三资”清产核资工作已全面完成，建立起了规范的农村集体三资”清产核资表册、固定资产管理台账及资源管理台账，其中涉及债权债务的169个村建立起了债权债务管理台账；全区农村清产核资总资产54958.18万元，总资源280.94万亩，总资金22848.55万元，全区农村集体“三资”清产核资及村级事务规范化管理工作，按照时限要求有序稳步推进。

1.抓领导，精心安排部署。坚持把农村集体“三资”清产核资暨村级事务规范化管理工作作为加强农村党风廉政建设的重要举措，召开推进会议进行安排部署，成立了以区委副书记任组长，纪委书记和分管副区长任副组长，纪委、监察、农牧、财政

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等18个部门为成员的工作领导小组，下发实施方案，明确目标任务，制定工作进度和推进时限表，确保工作任务分解到位；各乡镇、村积极行动，成立相应工作领导小组和资产评估小组，逐村、逐社开展工作，形成了分管领导全面负责、联系干部包村负责、业务站所指导负责的工作格局。区领导小组办公室先后两次组织全区各乡镇分管领导、经管站长及相关工作人员进行了专题培训，各乡镇召开乡、村、社动员会350多场次，进行层层动员，推动工作顺利开展。同时，充分利用在线、廉政网、村务公开栏、村社广播等阵地，发布工作简报11篇、信息232条，张贴标语131条，积极搭建村民知情平台，确保家喻户晓、全面覆盖。

2.抓试点，坚持典型引路。按照试点先行、整体推进的原则，在长安、小满2个乡镇开展了村级事务规范化管理试点工作，在17个乡镇选择了28个群众基础好、“三资”底数清、村级事务管理有序的村先行开展集体“三资”清产核资试点工作，对资金、资产、资源进行全面清理，查实登记数量、分布、权属及其管理使用情况，28个试点村于去年12月底前全部完成清产核资任务，培育出了****等10个典型，为其他村开展工作积累了经验，即做好“三资”清产核资工作必须遵循“三个三”原则：开好宣传动员会、价值评估会、清核结果公示会“三个会议”，实行公开推荐清核小组成员、公开清理核实结果、公开评估结果“三个公开”，做到有会议记录、有清核小组成员签字、有档案资料“三个有”。进一步推进村级财务电子化规范管理工作，探索将村级财务电子化规范管理与“三资”清产核资有效对接，将村级资产、资源也纳入管理系统，数据录入、凭证制作、审核纠偏、数据生

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成、存档备份等均由计算机系统自动处理，有效预防、化解因“三资”管理、监督不到位引发的矛盾和腐败问题。至目前，全区已有17个乡镇将农村集体“三资”纳入电子化管理。

3.抓措施，推动规范管理。在农村集体“三资”清产核资工作方面，坚持边清理边整改的原则，安排专业人员深入村社调查分析、研究探讨清产核资新方法、新举措，制定下发农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法、农村集体资产评估参考标准、农村集体“三资”管理制度(范本)、农村集体资源性资产台帐(范本)、农村集体“三资” 清核工作各阶段督导标准等文件，明确政策界限，规范操作程序，统一清核标准；在村级事务规范化管理方面，统一印制下发了村级事务管理目录样本，从选举类、决策类、三资管理类、监督类及其他类5个层面，梳理村级事务，统一制定村级事务管理目录，对应制做村社事务办理流程图，全面实施村级事务的流程化管理。把打造阳光村务贯穿于村级事务规范化管理工作始终，全面实行村务公开与党务公开的有机统一，推行村级事务公开内容、时间、地点、方式、程序“五统一”。

4.抓检查，促进提质提速。区上成立联合督查组，采取听汇报、看资料、座谈交流、实地察看、个别走访等形式，先后三次对农村集体“三资”清产核资暨村级事务规范化管理工作进行督促检查，实地察看“三资”清产核资表格填写、资产资源价值评估、“三资”清核结果公示、档案资料收集整理、资产资源台账建立及“三资”相关配套制度建设等情况，并选择1-2个村进行现场分析，总结经验做法，探索实行了村里的事村民“要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”的“五要”工程，认真查找

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存在的问题，提出意见建议，督促整改落实，促进村级事务规范运行。各乡镇建立定期汇报和专项督查制度，坚持周一安排部署、周五通报进展情况，并组成督查指导组，深入村、社实地检查指导工作进展情况，确保了各项工作有序开展。

5.抓制度，巩固工作成果。注重把制度建设作为巩固扩大工作成果的有效措施，在健全制度上下功夫，在执行制度上作文章，推动工作取得实效。一是建立完善了干部管理制度。全面推行村干部述职述德述廉、村民质询等民主管理制度，定期对村干部进行民主评议和测评，对评议较差的村干部进行督促整改。二是建立了村务监督制度。整合民主理财小组、村务公开小组监督力量，规范建立村务监督委员会，明确了职能职责，规范了监督程序。三是建立了“三资”管理制度。结合清产核资工作，制定完善了村级财务收入管理、开支审批、公开、资产清查、资产经营、资源承包租赁合同管理等制度，确保“三资”管理有章可循。四是建立了廉政风险管理制度。围绕工程建设资金监管、惠农政策落实、宅基地审批等关键环节，制定村级事务运行流程图和村干部权责清单，实行人事“票决制”、事务“两人经办制”、财务“三笔会签制”和“两级联审制”，形成了靠制度用人、理财、管事的长效机制。

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