2012农村党风廉政建设工作汇报

农村党风廉政建设工作汇报

2012年上半年农村党风廉政建设工作汇报

近年来，我区认真贯彻落实省、市关于农村党风廉政建设的部署要求，紧紧围绕新农村建设，抓住农民关心、关注的热点、难点问题，扎实推进《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》落实、党务公开、农村集体“三资”清产核资及村级事务规范化管理三项工作，着力构建教育阵地化、监管制度化、公开经常化、服务便民化工作机制，切实维护了农民群众的合法权益，促进了农村和谐稳定。

一、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》贯彻落实情况

我区把贯彻执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》作为加强农村党风廉政建设的重要前提，精心安排部署，加强宣传教育，突出重点推进，健全完善制度，有力推动了《规定》的贯彻落实。

1.加强领导，落实工作责任。建立区委、区政府领导联系乡镇落实党风廉政建设责任制履行“一岗双责”工作制度，要求联系领导将贯彻落实《规定》贯穿于农村党风廉政建设各个环节，每年至少在联系单位开展一次反腐倡廉工作研究、听一次党风廉政建设工作汇报、上一次廉政党课、进行一次廉政谈话、解决一至两个群众反映基层干部廉洁履职的突出问题，保证联系工作制度化、经常化。各乡镇坚持结合实际、分类指导，选择工作比较

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好的村建立贯彻落实《规定》工作联系点，总结工作经验，分析存在问题，积极探索开辟促进农村基层干部廉洁履职的有效途径；建立领导联系卡制度，制定联系工作计划，确定联系工作重点，详细记录联系工作的时间、地点、形式、内容、效果等，确保联系工作取得实实在在的效果。区纪委监察局整合党风廉政建设责任制监督检查、执法监督、各类监督检查力量，适时对贯彻落实《规定》情况进行专项检查，及时了解和掌握群众意见建议，提高贯彻落实的针对性和实效性。

2.强化教育，营造浓厚氛围。积极整合教育资源，创建教育阵地，发挥阵地优势，凸现阵地效应，推动农村党风廉政宣传教育阵地化，经常化，多样化。一是以区社会服务培训中心、乡镇党校和农科教中心为阵地，把学习贯彻《规定》作为必修课，分层次、分行业开展“廉政教育上讲台”活动，先后在科级干部、村干部、农村中小学校长、乡村社财务人员培训班等35个主体班次上廉政党课83节次，教育培训党员干部2.3万多人次。二是以《清风》刊物为阵地,对《规定》等内容进行摘录解读，向全区各乡镇、村社赠阅，为加强农村党员干部及群众教育培训开辟了新途径。三是以网络教育为阵地，采取政策宣传、网上交流、信息快递等形式，加强对贯彻落实《规定》的宣传教育，形成了以廉政网和电子监察网为中心，在线、政务网、党员教育网为阵地的“2+3”反腐倡廉网络教育模式，扩大了教育覆盖面和影响力。四是结合乡镇、村社干部培训教育，精选近年来发生在乡镇及村社干部中的16起典型违纪违法案件，分层次开展乡镇、基层站所负责人及村社干部警示教育大会，增强廉洁从政意识，提

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高廉洁履职能力。目前，已开展6场次,受教育党员干部群众达1500多人次。

3.突出重点，强化落实效果。把贯彻落实《规定》与促进落实工作相结合，分层明确重点，带动整体落实。在乡镇以加强“三重一大”事项监督管理为重点，细化事项范围，明确领导班子议事规则，规范决策执行程序，增强制度的刚性约束力。围绕人权监管，建立中层干部使用、补充工作人员民主推荐、公开选调招考或竞争上岗和重点岗位轮岗交流制；围绕财权监管，建立财务审批限额制和财务支出两人主办以及经办人、审核人、把关人三联审制度；围绕事权监管，建立公务接待机关食堂定点限额制和大宗物资政府采购制。同时，建立财务收支季报告、半年公开、年终审计制，用刚性的制度和规范的程序消除和化解岗位廉政风险。在村社以加强三资监管为重点，认真梳理和总结村级财务会计委托代理服务工作，分析查找村级财务统一监管、统一账户、统一票据、统一审核、统一报账、统一公开“六统一”管理模式执行中的问题，为进一步规范运行打好基础。探索开展村级财务规范化管理试点工作，推行村级财务电算化管理，建立村级财务电子化监督平台，用“无情”的电脑监督“有情”的人脑，最大限度地规范和约束基层干部行为。

4.健全制度，增强刚性约束。积极构建科学系统、符合实际、运行规范的制度体系，有效防止决策失误、权力失控、行为失范、干群失和，保证《规定》贯彻落实到位。一是建立项目建设管理制度。针对新农村建设投资加大、项目增多的实际，制定了《区重点建设项目公开招投标办法》、《政府投资建设项目监督管理

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办法》等制度，在重点项目实施前广泛征求各方面意见建议，制定招标方案和工作流程，发布招标公告，严格执行资质不全建设单位不准竞投和不在规定时间内提交相关文件的不得议标、开标、定标两条高压线，杜绝暗箱操作和人为干扰。二是建立玉米制种服务费管理制度。针对我区玉米制种面积大、服务费管理使用不规范问题，出台了《玉米制种服务费管理办法》，从制种企业选择、合同签订、服务费收取、管理使用及处罚等方面作出明确规定，有效解决了胡支乱花现象。三是建立干部作风建设制度。为解决部分基层党员干部责任意识不强、作风不实、效率不高等问题，制定了《区党政机关及其工作人员不作为、乱作为处理办法》及《实施细则》，对4大类15种不作为行为和5大类16种乱作为行为作出明确界定，提出相应处理决定。先后对3个乡镇主要领导和7名相关干部进行了免职、调离工作岗位等组织处理，促进了干部作风的根本好转。四是建立廉政风险防范管理制度。从思想认识、岗位职责、业务流程、制度机制等方面入手，分乡镇领导班子成员、基层站所负责人和村社干部、一般党员干部三个层面，围绕查、防、控三个关键环节进行分层、分类防范，最大限度地降低和化解廉政风险，减少和预防腐败问题的发生。

5.狠抓惩治，严肃纪律要求。发挥区、乡两级纪委职能，通过举报电话、网上投诉等渠道，广泛了解村情民意，重点发现和查处在小康工程招投标、制种基地落实、民生保障、惠民资金发放等领域发生的以权谋私、贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金的案件，保持案件查办的高压态势。同时，加强案件剖析，从深层次查找发案原因，发挥案件查办工作治本功能，以反

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