?2003 年，在福建仙游东湖村打工的数十名贵州农民工，被发现患有严重矽肺病。“东湖事件”被温家宝总理批示公开通报。? ?
2004 年，广东惠州两家电池生产企业接受检测的 1 021 名职工中，177 人镉超标，2 人镉中毒，被确诊为职业病。广东“镉增高”事件受到舆论关注。? ?2006 年，重庆西南合成制药股份有限公司二分厂某车间 4 名职工患肺癌死亡。“致癌车间”的报道不胫而走。?
?9.2009 年 7 月 31 日卫生部发出通知，明确规定将在全国范围内开展职业健康检查、职业病诊断与鉴定工作现状调查，并委托中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所对部分省市及有关机构进行抽查。?
?卫生部表示，将对各省区市的职业健康检查机构家数、职业健康检查专业人员人数以及 2008 年度进行职业健康检查企业家数、应检查和实际检查劳动者人次进行调查。? ?针对职业病诊断工作现状，卫生部将调查截至 2009 年 7 月底各省区市的职业病诊断机构家数、取得职业病诊断资格的人数。调查的职业病包括尘肺、职业中毒、物理因素所致职业病、职业性肿瘤等。?
?10.河南平顶山市工人患有尘肺病的状况，从当地有关部门披露的数据看，目前全市累计共有 10817 人患尘肺病，其中 2 741 人因尘肺病死亡。这些病例是 1957 年该市建市以来的累计数字，其中大部分患者是在 1990 年以前得的病。?
?平顶山是我国的重要能源原资料工业基地，工业企业以煤炭企业为主。据了解，在当地一家被称为职业病“重灾区”的大型国企集团，矿工尘肺病患者共 8 470 例，现尘肺病存活患者 5 800 余例，可疑尘肺病患者达万余例;同时每年还新增 30～40 例尘肺患者，以及
100～200 例疑似病例。?
?此外，一些中小企业和民营企业也是尘肺病人的产生地。这些企业大量使用农民工，由于劳动关系不固定，流动性大，受到职业病危害的情况十分复杂，其健康权益更是难以得到有效保护。?
?11.2009 年 8 月 21 日，国务院办公厅印发《国家职业病防治规划(2009—2015 年)》，以进一步加强职业病防治工作，保护劳动者健康。规划中介绍了我国职业病防治的现状以及存在的问题，明确了指导思想、基本原则和规划目标。? ?
三、申论要求?
?1.用 300 字以内的篇幅，概括给定资料所反映出的主要问题。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。(30 分)?
?2.根据给定资料 3 的内容，用不超过 350 字的篇幅分析张海超“开胸验肺”的原因。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。(20 分)?
?3.仔细阅读资料，根据资料内容，以“推进职业病防治工作”为题，写一篇策论文章。要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，行文流畅。字数 1 000 左右。(50 分)? ?参考答案?
?1.用 300 字以内的篇幅，概括所给资料所反映出的主要问题，并简要分析造成这些问题的原因。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。(30 分)? ?答案?
?当前职业病防治形势十分严峻，突出表现是：职业病病人数量大，危害范围广，尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下，群发性职业病事件时有发生，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。?
?究其原因，主要有：一是用人单位责任不落实，对职业病危害及劳动者健康重视不够，没有综合治理措施，违法行为大量存在;二是政府监管存在薄弱环节，监管机构不健全，监管措施不到位，执法不够严，对违法行为处理不力;三是防治工作基础比较薄弱，职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善，防治管理水平低，投入不足，宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强，许多工业企业工艺落后，设施、设备简陋;四是农民工健康意识薄弱，法制观念淡漠。?
?2.根据给定资料 3 的内容，用不超过 350 字的篇幅分析张海超“开胸验肺”的原因。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。(20 分)? ?答案?
?(1)“开胸验肺”是省市卫生部门不作为的结果。做好本行政区域内职业病防治的监督管理工作是地方政府卫生行政部门的职责，但张海超在郑州振东耐磨材料公司工作患尘肺病后，地方政府卫生部门却没有有效作为。?
?(2)“开胸验肺”是职业病医疗机构不负责任的结果。张海超在去做开胸手术之前找过有资质的医疗机构，一来，复杂而繁琐的手续和程序，把他挡在了门外;二来，鉴定结论竟是“肺结核”，不能让张海超信服。?
?(3)“开胸验肺”是相关法律存在明显弊端的必然。《职业病防治法》规定，申请职业病鉴定者，必须出具由用人单位提供的相关档案和证明，又规定，职业病鉴定费用由用人单位承担，劳动者被鉴定为职业病就要享受工伤待遇，这就导致张海超回原企业开具证明发生冲突却屡屡无果。? ?
3.仔细阅读资料，根据资料内容，以“推进职业病防治工作”为题，写一篇策论文章。要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，行文流畅。字数 1 000 左右。(50 分)? ?答案?
?全面推进职业病防治工作?
?据悉，我国职业病危害接触人数、患病人数和新发病人数均居世界前列。职业危害已成为影响职工生命健康的突出问题，越来越多贫穷的农民工患上了职业病，甚至因此而丧生。职业病问题已经引起了社会的广泛关注，造成了巨大的影响。在我们的和谐社会建设里程里，这是一个极不和谐的音符。随着经济和科技的发展，新技术、新工艺、新资料广泛应用，新的职业危害风险以及职业病会不断出现，防治工作将不断面临新的挑战。?
?为了遏制这种严峻的形势，保护劳动者健康，推动社会的和谐发展，必须采取有效的措施进一步加强职业病防治工作。扭转人们对职业病防治工作的模糊认识，改变社会重事故轻防治现象，克服体制不顺、改变监管不力的局面已经成了刻不容缓的工作。?
?一是要理顺职业病防治监管体制，明确部门职责，建立协调机制。职业卫生工作涉及国家产业政策、社会保障政策等诸多方面。但是，长期以来职业卫生工作一直存在条块分割、分头管理的情况。针对此现状，应进一步明确各级政府的职责，层层落实并列入政府绩效考核体系。各级卫生行政部门要根据《国家职业病防治规划(2009-2015 年)》(以下简称《规划》)精神和部门职责分工，结合本地实际，制定《规划》实施方案，及时向当地党委、政府汇报职业病防治工作情况，把《规划》内容纳入本地区经济社会发展规划，促使地方政府转变发展观念。进一步理顺现行的监督管理体制，建立统一协调的职业病防治工作机制。?
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