2010年辽宁省公务员考试申论贯彻执行模拟试题三(4)

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2.各方不同的利益诉求是一种客观存在，但如果改革中不注意职工利益，职工就会恣意把一己意愿变成一种暴力表达，社会就不能在正常的轨道上运行。请阅读给定材料，谈谈对于由此产生的群体性事件该怎么处理?(20分)要求：条理清晰，观点正确，400字左右。

3.结合材料9，请谈谈你对“国企改制必须维护职工合法权益”的认识。(25分)要求：表述准确，层次分明，观点清晰，600字左右。

4.一些企业在改制之前就已经削弱了工会组织和民主管理，使得它们不能有效发挥应有的作用，这样的教训应该吸取，并且切实加以改变。结合材料，请就如何正确处理国企改革与民主管理的问题写一篇文章。(40分)要求：

(1)题目自拟。

(2)观点鲜明，联系实际，分析具体，条理清晰，语言流畅。

(3)1000字左右。

参考答案

1.参考要点

把群体性事件说成是少数人教唆“不明真相”群众引发的，显然是片面的，有推卸自己责任的嫌疑。群体性事件的原因一方面是群众“不明真相”，见到风便是雨，没有自己的主见，做出了一些过激的行为;另一方面，是极少数人“别有用心”，对社会不满，蓄意制造事端。

事件本身也存在地方官员的失职、渎职所引发的矛盾，不能用“不明真相”来推诿。群众“不明真相”，有关部门本应反省与自责，而个别官员却以此做推脱责任的挡箭牌，这种做法暴露出的是某些官员缺乏面对工作中缺点与失误的勇气，不能勇敢地承担责任。

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2.参考要点

在社会转型期，诸多社会矛盾交叉和凸显，各方不同的利益诉求是一种客观存在，但如果不能妥善处理，就会引发一些群体性事件，给社会的发展带来不稳定因素。

对于群体性事件，要坚持预防为主的工作方针，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台各项政策措施，建立健全社会稳定预警工作机制。群体性突发事件发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。事后处置要精确处理，追踪掌控，加强教育疏导工作，以防出现新的情况。

3.参考要点

在企业改制过程中，职工最关心的就是对自己的安置问题。因为这涉及他们以后的生活来源和社会保障，对许多职工来说，这就是家庭最根本的生计问题。而如何维护职工的合法权益，争取广大职工群众的理解和支持，一直是国有企业改制工作中的重点和难点。

党中央、国务院多次强调，要在改制中做好职工安置方案。国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》专门对改制后企业如何维护职工的合法权益做出详细规定，其中包括人员分流安置、职工劳动合同的变更、未留用人员的经济补偿等等。

然而在实际操作中，一些国企改制负责人却无视群众意见，将职工视为资本的一部分，可以随意删减处置，在改革方案尚未征得广大职工认可的情况下就强行实施，一些未留用职工和退休职工的薪

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酬福利问题被置于一旁。近年来国企改制中职工权益受损的事情屡有发生，甚至引发集体上访和群体性事件，对社会和谐稳定带来不良影响。同时，一些企业在国有产权转让中损害投资人和企业职工的合法权益;一些地方甚至出现侵占私吞、造成国有资产流失的违法违纪行为。广大职工作为奉献过青春和汗水的劳动者，他们的权益理当受到保障，要求理应受到重视。

进一步深化国企改制、发展社会主义市场经济，妥善处理好改制过程中职工权益问题是不可忽略的一步。即使是从现代企业管理的角度看，理顺职工劳动关系也是企业能顺利发展的重要因素。吉林通钢事件导致增资扩股方案终止、企业重组失败，这是给有关部门提出的重要警示。

4.参考文章

加强民主管理，深化国企改革

国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。推动国企改革改制工作规范、有序进行，依法维护职工合法权益，在国企改革中必须充分发挥职工民主管理作用。

国有企业的民主管理，是众多国有企业不断探索的一个问题。如何实现民主管理，发挥员工的积极性、主动性?民主管理，是把民主的理念渗透在企业管理中。在企业里，民主就是指员工能够参与到企业管理与决策中来，用好自己的民主权利，形成企业发展与管理中的以员工为主的民本、民治体系。

一、充分发扬民主。支持广大职I-积极参与企业改革的全过程

国有企业改革涉及广大职工切身利益，要在改革中切实维护好职工的合法权益，保证改革的正确方向，必须支持和鼓励广大职工积极参与改革的全过程。各企业要坚持把职工作为推进企业改革的重要力量，广泛宣传改革的有关政策规定，认真做好思想政治工作，充分调动职工参与改革的积极性，夯实企业改革工作的群众基础。

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二、健全职工(代表)大会制度并保证其正常运行

职工(代表)大会是企业实行民主管理的基本形式。企业党组织要发挥政治领导核心作用，以职工(代表)大会为基本形式，党、政、工等部门分工负责，齐抓共管，切实加强改革企业的职工民主管理。各企

业要依照有关法律、法规，健全职工(代表)大会制度，提供必要的经费和工作条件，保证其正常运行并充分履

行法定职能。企业要贯彻“企务公开”原则，决定重大事项必须公开、透明，实行阳光操作。

三、高度重视和充分发挥企业工会的作用

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