2009年辽宁省公务员考试申论提出对策模拟试题五(2)

7.在“审计风暴”进入第5个年头的时候，违规行为已经在相当程度上得到遏制，用李金华在今年报告中的话来说：“总的看，财政部在具体组织2005年度中央预算执行过程中较好地履行了职责，中央预算编制的质量、执行的效果和预算管理水平进一步提高。”

8.《技术经济与管理研究》2006年第1期“审计风暴”所暴露的是我国审计体制模式的不健全、对政府机构和官员监督机制的缺失以及国家预算管理体制薄弱等问题。而我国学者在此次风暴之后探讨的一个焦点问题就是我国审计体制模式的改革问题，这一体制模式的改革对我国经济的健康、持续发展有着重要意义。笔者认为现阶段隶属于人大的“立法型”审计体制模式还不适合我国。我们应该坚持我国现行的“行政型”审计体制模式，这种模式有利于政府通过审计机构来加强对宏观经济的调控，也有利于加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，促进政府工作的目标的贯彻落实。现在我国急需解决的问题是如何完善“政府型”审计体制模式，加强审计的独立性，使审计机构的审计工作在不受干扰的情况下客观进行。

9.需要反思的一个问题是，中央有一年一度审计风暴冲击，地方为何风平浪静？对于出现审计风暴，在接受记者采访时李金华讲，这不是他个人的原因，是审计部门严格按照法律执行的结果。全国只有一部审计法，国家审计署按照审计法审计能够刮起“审计风暴”，为何

辽宁中公教育：http://ln.offcn.com

地方风平浪静。是地方没有问题吗？这显然不可能，看来问题的关键是地方审计缺少像李金华这样敢于严执法、敢做敢为的审计署长。公众是否也包含了另一期望，他们不满足仅仅中央刮“审计风暴”，在地方也应该刮起“审计风暴”。 10.《浙江人大》记者对中南财经政法大学法学院教授乔新生的专访

口乔教授，这几年的“审计风暴”，产生了巨大的影响。你能分析一下“审计风暴”产生的原因吗？

■我认为，当前，我国审计机关的审计工作之所以能够产生广泛的社会影响，是基于以下一些重要原因：首先，在过去相当长的一段时间里，我国对审计工作重视不够，审计应有的作用难以发挥。如今，在中央政府的高度重视下，审计部门严格依照审计法的规定，履行自己的职责，对社会热点问题和重大的违法乱纪行为进行审计，并且把审计的结果部分披露出来，从而形成了轰动效应。其次，在我国新闻舆论监督仍然不够，许多重大腐败问题难以及时曝光。国家审计署的 审计报告在某种程度上扮演了西方国家新闻中“扒粪”的角色，将一些政府机关违法乱纪的行为暴露在大庭广众面前，这种代替新闻媒体的监督作用甚至超过了审计职能部门自身的监督作用。人们在审计报告中看到的是一系列触目惊心的违法乱纪行为，在令人瞠目结舌的违规资金的背后可能是一个又一个重大刑事案件。所以，与其说是审计报告引起了轰动，不如说是新闻事件引起了轰动。

口在中国，审计机关隶属于国务院，在国务院领导的大力支持下，审计机关将国务院重要部委的违法行为大白于天下，高层的决心是否也是引起百姓关注的重要原因？

■显然，“审计风暴”反映出了中央领导反腐倡廉的决心，让老百姓看到了中国执政者以人为本、从严治党的希望。从这个角度来说，审计报告既是一篇声讨腐败行为的檄文。又是中央政府执政为民昭告天下的宣言书。因此，审计报告不可能不在全国范围内引起广泛的注意。在我国，长期存在着清官情结，老百姓对政府里的清官情有独钟。国家审计署审计长顶住各种压力，将一些要害部门的违法行为公布出来，树立了清官形象，在老百姓心目中引起了强烈的共鸣，因此，审计报告出台后，一时洛阳纸贵，人们争相传阅。这是在转轨时期中国特有的社会现象。

其实，审计天然地具有轰动效应。不论是在中国还是在国外，审计报告出台后都会在全社会引起广泛的注意。不过由于我国长期存在着报喜不报忧的现象，对审计出来的问题往往不予公布，国家审计署审计长向全国人大常委会作审计报告，并且将审计报告的内容公开以后，自然会在社会上掀起舆论的狂潮。

口乔教授，就在中国国家审计署掀起“审计风暴”的同时，美国审计总署却悄悄地更换了自己的名称，他们将美国总会计办公室改成了政府责任办公室。这一现象相对我们的“审计风暴”而言，有何值得思考之处？

■这是一个非常值得我们重视的现象。在许多中国人的眼里，还将审计定位在查账的层次，认为审计就是对政府经济活动进行事后审计监督。其实，在美国，对联邦政府财务活动的审计只占美国政府责任办公室工作量的15％，而审计部门的大部分工作主要是对联邦政府的业绩进行审核、项目进行评估、政策进行分析。国家审计署副审计长刘家义曾经说过，中国今后将逐步推开绩效审计，对重大违法违规案件、因为盲目决策造成的资源浪费和国有资产流失案件、单纯追求速度而片面提供优惠政策造成的国家和人民群众利益受到重大损失的案件，进行重点审计。在我看来，过去那种运动式的审计工作将会越来越少了。 口为什么会这样说？

■这要从财产流动的环节去看，审计监督是一种事后的判断工作。换句话说，审计工作的滞后性决定了在财产流动过程中它不可能担当更多的重任。如果没有看到审计工作的局限，没有看到财产流动中不同环节会计控制、财务管理、审计监督的不同职能，而盲目扩张审计的功能，最终必然会降低决策的效率，影响到审计业务活动的开展。所以，在审计工作

辽宁中公教育：http://ln.offcn.com

取得一定成绩以后，我们一定不能盲目乐观，更不能将审计工作的重要性提到无以复加的地步。

口那么，该如何对审计工作进行科学的定位？

■事实上，在许多国家，审计署作为特殊的机关，更多地是为政府的经济决策和执行行为出谋划策。近年来，一些国家审计部门工作的重点一般集中在对政府项目评估和官员的绩效审核上面。在有些国家，对于具体的带有技术操作性质的审计工作，往往委托给专业的审计公司来办理，政府或者国会的审计部门不直接参与对某些国家部门的具体事项的审计工作。这样做当然有降低政府运作成本的考虑，但更重要的是，充分发挥社会上专业机构的优势，对政府的职能部门包括审计署自己的财务状况进行有效的监督。在任何国家，审计机构不可或缺，但是，如果将经济监督局限于审计机构那就大错特错了。内部监督、外部监督特别是新闻舆论的监督是保证国家机器正常运转必不可少的重要条件。具体到审计领域，内部审计、民间审计和政府审计同样重要。在任何国家，政府审计部门都只能扮演政府看门狗的角色，不可能与其他的政府部门如影相随。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说公务员考试2009年辽宁省公务员考试申论提出对策模拟试题五(2)在线全文阅读。