2009年辽宁省公务员考试申论贯彻执行模拟试题一(2)

业内人士认为，我国目前的运价还处于上个世纪七八十年代的水平，过低的价格与整个市场的发展不符，司机不超载很难有利润。由于运输市场总体供大于求，竞争相当激烈。一些业主特别是个体运输业主，成本相对低廉，因而在竞争中往往压低价格，并通过玩命多拉快跑获得利润。有关专家表示，规范运输市场，刺激车辆运输费用上涨，进而调整运输市场的整体价格指标体系，逐渐上升到合理水平，司机才可以在安全行车的前提下，获得合理利润，也才能从根本上治住超载。

山东德州的例子颇能说明问题。据该市交通稽查支队介绍，德州有40多部车专门运送由火车从东北拉来的木材。一火车皮有60吨货，这些货以前分装在2辆货车上属超限运输。在稽查支队的干预下，货主被迫提高运价。现在60吨木材分3辆车装，一车只拉20吨，每车的运费还和原来一样。大家都不超了，还能挣到钱，木材超限问题就这么解决了。但稽查人员也承认，木材属于有一定特殊性的运输产品，全市就这么40多辆车，你不涨价我就不拉，比较好控制，如果像一般性产品，你不拉我拉，就不好控制运价了。

大马力、大吨位货车泛滥也是公路运输混乱、超载车屡禁不止的重要原因。我国的汽车生产企业与改装厂为迎合超载运输市场，大量生产大马力的“小标大车”，并且存在非法改装的情况，用户要多大就给装多大，其载重能力非常惊人。这些货车严重超载，而且车辆性能

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越来越差，事故隐患日渐突出。他们建议国家有关部门应尽快出台政策限制汽车生产和改装企业生产大吨位车辆，禁止具有超强运力的车辆上路，切断超载车生存的根源。

业内人士认为，国家有关部门应尽快出台严谨、统一的全国治超标准，并把交警、路政纳入到统一联合执法中。同时建立各省市之间相互联系合作的长效机制。有关人士建议，国家制定治超的政策规定时，要充分考虑到治超一线可能出现的问题和困难，增加政策的可操作性，否则再好的条文也会因为不切实际而流于形式。 三、申论要求

1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

2.以省政府某部门研究调查员的身份用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

3.为某省交通厅发言人就给定资料所反映的主要问题拟一份发言稿，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

申论模拟试题参考答案

1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

该材料反映我国在治理货车超载的过程中遇到的困难和问题。在治超一线，司机与路政人员斗智斗勇、事故频发、屡禁难止、出台的政策难以达到实效。要想从根本上治理超载，就要规范运输市场，刺激车辆运输费用上涨，进而调整运输市场的整体价格指标体系，逐渐上升到合理水平，让司机可以在安全行车的前提下，获得合理利润。

2.以省政府某部门研究调查员的身份用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

第一，通过电视、广播、报纸、网络等媒体大力宣传国家对于治超的决心和力度；各地交通管理部门可以组织学习班，组织运输公司、企业的负责人宣传治超。

第二，清理 “大吨小标”车辆，整顿非法改装企业。尽快出台政策限制汽车生产和改装企业生产大吨位车辆，切断超载车生存的根源。

第三，交通主管部门、公安部门、工商部门、安监部门等部门要加强沟通、协商，切实承担起行业管理部门的职责。

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第四，加强监督。交通主管部门应加强监督检查；公布投诉和咨询电话，接受群众和舆论的监督。

第五，依法治理，加强责任追究。各级交通主管部门要严格按照《公路法》、《道路交通安全法》等法律法规，依法开展治理工作。对违反规定的执法人员，要进行行政处罚，造成恶劣影响的要一并追究有关领导的责任；构成违法行为的，移交司法机关处理。 3.为某省交通厅发言人就给定资料所反映的主要问题拟一份发言稿，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分) 严格治理车辆超限超载 同志们：

我省治理车辆超限超载的工作正在艰难的进行着，在这里，我就深入开展我省道路运输车辆超限超载治理工作，进行动员和部署。

一、充分认识开展车辆超限超载治理工作的重要性和迫切性

近年来，我省道路运输车辆超限超载现象极为普遍，严重的地区，几乎所有的货运车辆都存在程度不同的超限超载行为，汽车装得比火车皮还要多。2000年以来，有关部门和地方先后开展了一系列治理工作，取得了一定成效，但由于超限超载涉及面广，治理难度大，加之利益驱动，特别是源头问题没有得到有效解决，使超限超载成为一个“顽症”，有“愈演愈烈”之势。

车辆超限超载运输对交通安全、运输市场及汽车生产秩序造成了极大危害。一是诱发了大量道路交通安全事故。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系，车辆超限超载运输给人民生命财产造成了巨大损失。二是严重损坏了公路基础设施。超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载，正常使用年限大大缩短，不得不提前大中修。三是导致了道路运输市场的恶性竞争。以竞相压价承揽货源，以超限超载来获取利润。四是造成车辆“大吨小标”泛滥。为迎合车辆超限超载运输的需求，一些汽车生产厂商竞相生产“大吨小标”车，一些汽车改装厂和修理厂也纷纷非法改装车辆，影响了汽车工业的健康发展。上述问题说明，车辆超限超载运输阻碍了现代道路运输市场体系的建立和完善，破坏了正常的社会经济秩序，也严重危及国家和人民的生命财产安全。 二、狠抓各项治理措施的落实

超限超载治理工作，涉及面广，难度大，我们一定要加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，务必把各项治理措施落到实处，做到“三坚持一树立”。

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