2009年辽宁省公务员考试申论贯彻执行模拟试题二(2)

9. 近来，各地物业公司与业主的冲突屡屡发生，除不断爆出拒交物业费、业主“炒”物业公司等新闻之外，北京一家物业公司还将十余名业主告上了法庭。矛盾从何而来?物业公司本来是业主聘来的“管家”，双方都有“双向选择”的权利。然而，对大多数业主而言，现在却被剥夺了这种权利，业主在入住前物业公司已经开始“发号施令”了。例如上海徐汇区的一个小区，业主入住之前已经有了物业公司，而这家物业公司除了对收取物业费有兴趣外，对管理小区的治安、绿化、卫生等理应做的事兴趣索然。住在小区的陆女士对此颇有意见，多次向物业公司反映，物业公司则不予理睬。陆女士无可奈何。

10. 北京城北的一个小区，属“富人”小区，但是除了小区街道比较干净外，就是物业保安见到出入小区的高级轿车敬礼，其他事则一概不管。小区内时常发生偷窃事件，物业公司找出许多借口来搪塞业主。物业公司经理甚至说：“别的小区还杀了人呢，咱们小区丢点儿东西还算万幸哪！”

11. 2005年9日上午8时许,一骑车老人在通过朝阳北路团结湖路南口的时候被过往车辆撞飞，恰巧被监控录像拍下全过程。录像中，就在这名71岁的老者骑车穿过路口的时候，绿灯状态下通过路口的一辆灰色吉利车，将骑车人一下撞得飞了起来，越过车顶，翻了3圈，落在了车后面。虽然这起事故中骑车人是否违法还在调查中，但在昨天上午11时30分，一名女子在二环主路永定门桥西50米处的主路上被撞身亡，为她的违法行为付出了生命的代价。事故发生在二环路西向东方向的第二第三条车道上。据现场交警介绍，撞死这名女子的是一辆白色捷达轿车。在碰撞位置的前方，可以清楚地看到轿车的刹车痕。目前，交管部门尚未对事故责任作出结论，但行人违法走上封闭的二环主路无疑是造成该事故的重要原因。 记者从北京市交管局了解到，虽然一个月来加大了对非机动车和行人违法行为的处罚力度，但交通情况并没有得到根本性的好转。从8月21日至9月20日，非机动车违法造成死亡事故13起，死亡13人，行人违法造成死亡事故16起，死亡17人。其中，因非法穿越机动车主干线，共有12人死亡。呼家楼交通队季成军副队长说：“每天巡逻，我都能看到横穿封闭机动车道的人。对他们进行处理时，即使做大量工作，也只有20%的人肯交纳10元罚款。”

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据介绍，最让司机们头疼的“行人横穿封闭机动车道”的违法行为中，外地青年占了大多数，而60岁以上的老人也占了一定比例。面对这些老人，交警甚至无法批评教育，只能尽快将他们护送到主路之外。

12. 全国人大代表、北京市委书记刘淇在参加对全国人大常委会工作报告审议时呼吁，我国应该借鉴希腊奥运会成功举办的经验，专门为保障2008年奥运会前后的各项社会秩序立法。刘淇代表说，希腊在举办雅典奥运会前专门通过了一些法规，保障奥运会期间各项社会秩序。例如规定在奥运会期间哪些地方不能举行群众集会，还有奥运期间的交通专用道如何使用等。现在离2008年北京奥运会只剩3年多的时间，但目前关于奥运的只有一部保护奥运标志知识产权的法规条例。而在提高市民文明素质等方面，教育仅仅是一种方式，还需要通过立法来进行约束。因此他呼吁应该加快奥运法制建设。刘淇代表认为，构建和谐社会，首要的内容就是实行法治。对于北京来讲，怎样落实历史文化名城的保护，怎样关心弱势群体，构建公平正义的社会环境，都需要法律来建立一种健康的机制。

13. 北京市民对公共交通工具的依赖程度比较高，57.5%的市民出行主要依靠公共汽车、地铁、城铁，在上班族和学生中这一比例更高。 在主要依靠公共汽车出行的市民中，有66.1%的人几乎每天或每周都能见到乘坐公共交通工具时争抢、拥挤的现象。在主要依靠地铁出行的市民中，有70.6%的人几乎每天或每周都能见到乘坐公共交通工具时争抢、拥挤的现象。 总体来看，乘坐公共交通时争抢、拥挤，机动车抢道乱行，行人、骑车人不遵守交通信号灯等是公共秩序中存在的主要问题。 与去年相比，改善幅度比较大的是机动车抢道乱行的现象和行人、骑车人不遵守交通信号灯的现象，减少率分别为14.2%和7.3%。 14.为了解北京市民社会公德水平逐年的变动状态，北京社会心理研究所去年3月进行了第一次调查。以此为基础，本月北京社会心理研究所再次对北京市城市居民社会公德表现进行抽样调查。针对环境卫生方面社会公德水平进行调查的内容，包括宠物在公共场所随地便溺后，主人不予清理；随地吐痰；乱扔杂物；打喷嚏、咳嗽时不加掩饰；在车站、街头散发宣传资料、广告等方面。 调查结果显示，在车站、街头散发宣传资料、广告等现象是调查者认为普遍的现象。26.6%的人回答几乎每天都能看到这一现象，45.8%的人回答经常能看到这一现象。 此外，随地吐痰也是经常性存在的问题，有14.6%的被调查者回答几乎每天都能看到这一现象，而48.1%的被调查者回答经常看到这一现象。 三、申论要求

1. 用250字左右的篇幅概括给定材料所反映的问题。（30分）

2. 根据给定材料，用1500字左右的篇幅，自拟题目，自选角度进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（70分） 1. 答案提示

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上述材料反映了目前在社会公共秩序方面所存在的一系列问题：农民工工资拖欠、征地纠纷、物业与业主的矛盾冲突、社会交通秩序等等。 这些问题的严重性要求国家有关部门不仅要进一步加强法治建设，做到依法治国、违法必究，而且要执法必严，使国家的各项法律得到有力地贯彻与实施。建立良好的公共秩序，是构建和谐社会的重要任务之一。除了要完善国家法治之外，政府各部门还应加大在社会公共道德方面的宣传力度，以宣传教育为主，以处罚为辅，使广大市民逐步树立良好的社会公共秩序意识，为北京市办好2008年奥运会奠定良好的社会基础。 2. 答案提示 公 共 秩 序

公共秩序的建立与维护是目前我国比较急迫重要的问题之一，因为在市场经济条件下，必然会派生出诸如违法犯罪、政府违规、市场混乱、拜金主义等等许多不良的现象。从世界范围内看，这是各国在实行市场经济过程中不可避免的一个副作用。我国市场经济的起步较晚，但发展却很迅速，所以这些恶性副产品显露的也比较早。然而由于有其他西方国家的前车之鉴，故此，我们完全有可能、有能力进行提前预防或妥善治疗。公共秩序是一个相当广泛的概念，包括交通秩序、金融秩序、市场秩序、食品安全秩序、医疗秩序、治安秩序等很多方面，可以说，有公共生活的地方就存在公共秩序问题。我国公共秩序问题的产生是有诸多原因的，根本原因在于我国的物质资料还不丰富、预防机制还不健全，很多人在物质利益的诱惑下漠视别人的权益，单纯追求个人利益的最大化，从而影响到公共秩序的安定，也有不少人因为自身权益受损，无法或不知道通过正当途径来获取救济，，不惜铤而走险，这也是公共秩序被破坏的原因之一。而现实中，更多的公共秩序问题的产生在于公民固有陋习的延伸，例如交通秩序的拥塞与公民长期以来没有养成自觉遵守交通法规的习惯有很大关系，食品问题的产生与广大公民的不良饮食习惯有关系。当然，作为公共安全维护者、引导者的政府也有一定责任，由于我国目前政治体制的不完善以及一些官员的腐败，使执法机关有时自己就成为公共秩序的破坏者，这无疑会更加恶化我国的公共秩序环境。

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