审计科学发展观分析检查报告(2)

　　（二）在从严教育和管理党员干部，解决党性不强、党风不正、执纪不严问题的建设力度不够，审计执行力不强。与抓业务建设相比，在抓党性、党风和党纪建设上失之于宽、失之于软，对培养干部的创业意识、抓政治思想教育等方面做得还不到位，少数党员干部缺乏干事创业的热情，缺乏为实现共同目标群策群力的态度，缺少良好、扎实的工作作风，工作积极性、创造性、主观能动性没有很好得到调动，“有三气、无三心”——即有娇气、骄气、官气，无责任心、进取心、警惕心。

　　（三）职责定位不准，围绕党委政府工作中心开展审计监督不足，不能有效发挥揭露防范风险和维护安全的功用。厅领导班子还不能做到带领所有党员和干部，深入的分析和研究当前审计环境和需求，透彻研究党委政府的中心工作，客观判断审计机关的地位和作用，对于审计是什么，审计为什么，审计怎么做等根本问题，还没有一个比较清晰的认识；对于怎样运用科学发展观来统领审计工作，让审计职能有效发挥，维护国家安全、财政安全、金融安全、民生安全和环境安全等，还没有明确的思路。特别是面对当前国际金融危机和国内经济大环境的变化，在工作谋划的主动性、系统性和抓落实的刚性上，离党委政府的要求还有一定的差距，在保障党委政府工作中心目标顺利实现方面还有不足。

　　（四）审计模式落后，工作机制和机构设置不科学，方向不清晰，不能有效保障社会经济平稳较快发展。**建省办特区20年，社会经济迅猛发展，体制机制发生了重大变化，而我省审计模式却没有太多的创新，审计效力不明显。主要表现为审计仍在“单打独斗”，审计资源整合不到位，与相关监督部门的沟通不顺畅，成果无法共享，审计机关内部重复审计现象严重，资源浪费；审计监督严重滞后，仍习惯于“事后审计”，没能有效发挥审计机关的“预防、控制、问责”功能；审计工作的威慑力不够，“警示”作用不明显，审计监督制度作用发挥不充分。

　　（五）“以人为本”的科学发展观念扎根不够深，不能从维护和发展群众利益的角度去研究审计需求，精品项目和成果不多，审计产品不能满足人民群众的需要。对于科学发展本质上是为了人民群众的全面发展观念的理解，在口头上谈得较多，落实到工作实践上较少，在围绕群众需求、解决群众困难方面研究得不够深、不够广，审计的成果与群众的期望之间还存在较大的差距，在围绕保障党委政府民生工程顺利进行，维护和发展群众利益来开展审计工作、提供审计产品等方面，还存在很多需要改进的地方。

　　三、产生问题的主要原因

　　把问题找准，把原因找准，就具备了解决问题的前提条件。上述问题的形成，原因主要是：

　　（一）“惯性思维、因循守旧”的思维问题束缚了思想解放和观念转变。近年来，审计机关在打击经济领域的违法违规、维护经济秩序、促进党风廉政建设、保障社会经济发展等方面做出了突出贡献，但是随着社会经济的快速发展，审计所要调整的社会关系也发生了重大变化，审计也面临着转型的问题。对于全面贯彻落实科学发展观，总觉得是比较遥远的事情，觉得现在还不具备在审计工作中全面体现的条件，还没有将审计工作与社会科学发展全面接轨，造成我省审计的前进步伐总是迈不大，迈不开，审计定位仍不明确，很多审计项目还是停留在传统观念和制度上，往往是就账看账，就审计论审计。结果就是胆子还不大，不敢突破固有思维、不敢突破固有模式、不敢挑战新事物；脑子还不活，缺乏创新精神、缺乏改革精神、缺乏敢为人先的精神。

　　（二）“责任缺失、不思进取”的工作态度影响了党性、党风和党纪。我省审计机关作为综合监督部门，对实践科学发展观还缺乏执行力，对改革和创新的态度还保持着“无为也无过”、“隔岸观江火”的庸俗思想，“事不关己，高高挂起”，对新环境不愿意研究，对新变化不愿意适应，对新要求不愿意执行，对科学发展观指导下的工作思路不理解，理解了不知道怎么做，知道怎么做也不做，没有真正的负起推进社会可持续发展的重任，害怕担当改革、探索、创新所带来的风险和代价，对各种变化缺乏敏锐的观察和适应能力；同时，审计机关内部管理机制不科学，在人员的考核评价和任免奖惩工作上没有形成积极向上的氛围，审计干部与其他部门的交流不畅，干部出不去等原因，也影响了工作的活力，影响了主动承担责任、主动工作、主动学习的激情。

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