新居民事务局科学发展观分析检查报告(5)

　　三、今后全面贯彻落实科学发展观的思路和措施

　　针对存在的问题及原因，根据新形势和新任务的要求，我局当前和今后一个时期贯彻落实科学发展观的总体思路是：以深入学习实践科学发展观活动为契机，深刻领会党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会讲话的精神，坚持以人为本促发展、统筹兼顾促和谐，通过大力实施“居住证制度改革、新居民素质提升、新居民维权服务、新居民创业创新”四大工程，努力实现“五化五提升”，即实现新居民管理覆盖化，提升管理质量；实现新居民服务优质化，提升服务水平；实现新居民教育普及化，提升新居民素质；实现维权合法化，提升新居民法制意识；实现行政效能高效化，提升机关形象。

　　1、坚持服务经济，深化居住证制度改革。全面推行居住证制度，实行“以证管人”。一是继续完善新居民登记管理制度，有序开展居住证的申领、审核与发放工作，认真组织开展好居住证年审年检工作,结合**实际，研究制订《信息采集登记和居住证年审年检管理办法》。二是积极协调相关部门落实普通类和专业人员类居住证享受的优惠政策，使大量懂技术、会管理的较高素质的新居民在**创业安居，从而优化我县劳动力结构，满足产业发展合力的用工需求。三是狠抓基础信息采集和输入质量，必须确保基础信息的完整、准确和规范，提高基础信息的准确率，为我县实施新居民服务管理工作提供可靠依据。四是尽早开发新居民基础信息平台,以动态监测为依托，强化对新居民素质、结构与分布等数据的采集、整理与分析，为科学决策提供必要依据。并以上述新居民的信息数据为支撑，构建我县新居民规模、结构与分布的长效预警机制，强化人口综合管理和宏观调控机制。

　　2、坚持以人为本，提升新居民综合素质。一是以培育“五有”新居民为工作目标，大力开展新居民教育培训工作。根据新居民持有居住证的不同，制订不同的培训计划，采用不同的培训方法，讲授不同的知识内容。根据新居民在务工、务农、经商等职业的不同，实施对其岗位技能有帮助的教育培训。继续加强对新居民学生的思想道德教育、法律法规和安全知识等教育，继续协调抓好新居民子女学校的规范化办学，落实新居民子女义务教育学杂费减免，使新居民子女逐步享受到公平、优质的义务教育段的教学。二是丰富新居民精神文明建设。加强新居民文化阵地建设，组建新居民文化队伍，繁荣新居民文化活动，培育新居民文化产业。丰富新居民的精神文化生活，继续开展送电影、版面巡展、演讲比赛、先进评选等活动，积极组织新居民参加各类群众性文体队伍和文体活动；大力宣传党委和政府的有关方针政策，宣传新居民的先进典型和感人事迹，引导新居民学先进、争先进，形成正确的舆论导向和浓厚的舆论氛围。

　　3、坚持关注民生，助推新居民创业创新。一是推进新居民创业创新资金扶持工作。积极加强与金融机构的协调、沟通，深化新居民住房贷款、创业贷款，推进农村合作金融机构加强对新居民种养大户的信贷投入。二是以发挥企业的主体作用为重点，关注新居民就业工作。通过成立县新居民和谐促进会，吸纳一些企业的加入，深入调研与探索新居民就业问题，既解决企业的用工，又促进我县经济的健康发展。三是加强规模企业内部和村级新居民服务站的建设。充分发挥新居民服务站的作用，使其承担起企业内部新居民的教育培训和计划生育等各项管理服务工作，更好地服务新居民。四是积极联合县劳动和社会保障局，开展技能培训，提高新居民就业能力和创业本领。

　　4、坚持和谐融入，优化新居民维权服务。一是抓住实施“五五”普法规划契机，突出加强对新居民的法制宣传教育，引导和帮助他们学法、用法、守法，鼓励和支持他们依法保障自己权益。二是以保障新居民依法享有民主政治权利、保障新居民劳动权益和为新居民提供法律援助为主要内容，充分发挥新居民服务机构在新居民维权中的作用。三是拓宽新居民诉求渠道。畅通新居民申请法律援助渠道，简化法律援助程序，为新居民依法维权提供低成本的法律援助。继续发挥新居民网站、新居民服务热线、新居民移动信息平台、新居民维权服务站作用，探索新居民人民调解工作机制，切实为新居民解决实际困难，帮助新居民在**创业创新。

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