新居民事务局科学发展观分析检查报告(4)

　　分析这些问题存在的原因，主要是求稳怕麻烦心理。我县的新居民服务管理工作实施已三年有余，已有一定经验，有时难免满足于已有成绩，产生不求有功，但求无过的思想，放松了要求。面对新情况、新问题时，在不影响工作大局的基础上，存在能避就避心理。

　　（三）在社会协作，部门联动上还存在不足。新居民事务局是个新设机构，主要职能是对新居民实施“服务、管理、教育、维权”。许多涉及新居民切身利益的事情，需要协调各相关职能部门共同配合推进，有些工作还需借力于其他社会力量。由于缺乏主动性，所以有时难免存在消极、倦怠的情绪。主要表现为只限于处理容易解决的问题，涉及深层次、多部门联动的工作，不抓细、不抓实、缺乏“一竿子插到底"的实干精神，导致有些工作布置了，没有回音；规划了，没有行动；安排了，没有落实。特别是居住证的优惠政策，虽有明文规定，但在具体落实上仍未完全到位，影响到居住证制度改革的进一步推进及实施的成效。

　　分析这些问题存在的原因，主要是体制机制尚未完全理顺。虽然我局与公安、计生、卫生等部门已建立联席会议等一系列制度，但新居民服务管理工作不仅仅需要部门的联动，还需要全社会的共同参与，比如：如何更加地发挥企业的主体责任、出租房东的监管责任等等，只有真正构筑起一个“党委领导、政府牵头、事务局为主、部门协同、群众参与”的服务管理体制机制，新居民服务管理工作才能取得更大的突破。

　　（四）在服务理念、服务方式上还不够扎实。下基层调研还不够多，更多时候是满足于听汇报、看材料，较少直接听取基层工作人员的看法和反映，更少直接听取广大新居民的呼声和要求。即使下去了几次都是走马观花，不深入，不透彻，没能掌握基层工作人员和新居民的思想动态，造成工作贯彻落实不彻底。主要表现在今年的居住证制度推进过程中，由于缺乏经验和对基层的督查指导不够，出现部分协管员在采集信息时准确性偏低，办证的质量不是很高，对新居民的变动情况摸得不是很细致，导致我局不能及时、准确的掌握新居民的基础信息，从而不能有的放矢地解决工作中出现的新问题、新情况，对从根本上提升新居民服务管理工作整体水平的办法还不够多、力度还不够大。

　　分析这些问题存在的原因，主要是宗旨观念还不到位。工作中存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，其根源是群众观点不强、群众路线未确立、全心全意为人民服务的宗旨观念不牢，不能坚持马克思主义的认识论和方法论。

　　（五）在改善民生，服务群众上办法还不多。往往比较注重如何把握政策和原则，而不是从基层或新居民的角度出发想问题、办事情。在实际工作中，一味单方面强调怎样干好工作，怎样能完成上级任务，怎样能把工作干下来，而对群众的要求意见不去调查了解，不去作慎重研究和处理。主要表现在新居民子女教育、新居民养老等民生问题，虽然我局多方协调，尽了很大努力，但仍然存在很多的问题。比如：新居民子女学校的师资不稳定，教学质量差，离规范化管理还有一定距离。

　　分析这些问题存在的原因，主要是社会管理的能力还不够强。对涉及多部门联动的新居民服务管理的方式、手段的探索还不够到位。在受到财力、政策等客观条件束缚时，比较多地强调客观原因，没有牢固树立起解决问题的责任意识、紧迫意识，没有尽最大努力去创造条件解决。

　　（六）艰苦奋斗，廉洁勤政的自觉性还不够强。对于中央关于领导干部廉洁自律的有关规定理解得不深刻，没有把党风廉政建设放到关系人心向背和巩固党的执政地位的高度上对待。主要表现为：对干部党风廉政建设和反腐败斗争教育只停留在一般性的学习教育上。少数党员干部廉洁自律的弦绷得不够紧，拒腐防变的能力不够强，偶尔有迎来送往的现象。

　　分析这些问题存在的原因，主要有二：一是认识上的不到位。总认为我局工作清苦，每天与新居民打交道，讲服务和奉献的多，进行经常性的反腐倡廉教育没有很大必要性。二是对党员干部教育管理的有效手段还不多，没有从多样性角度去充分考虑不同类型党员干部的教育管理。

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