构建和谐社会中的积极作用(2)

二、通过依法惩治和预防公职人员职务犯罪，促进依法执政和严格执法，密切党群、干群关系
党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，也关系构建社会主义和谐社会的成败。按照法律规定，检察机关法律监督的一项重要职能，就是对公职人员的职务犯罪行为进行监督，即对党和国家工作人员利用职权和滥用职权实施的犯罪依法立案侦查并提起公诉。党和国家工作人员的贪污贿赂、渎职等职务犯罪，是腐败现象最严重的表现，是导致社会不和谐的一个重要根源。对这种犯罪决不能姑息，必须依法严厉惩治。 
   我国法律之所以将查处公职人员职务犯罪的权力赋予检察机关，首先是因为检察机关是人民代表大会下的专门法律监督机关，在国家结构中具有重要的地位和作用，从权力制约的原理看，由独立于行政机关和审判机关的检察机关行使这项权力，更有利于加强对国家机关和所有公职人员行使权力的监督和制约；其次是因为绝大多数公职人员的职务行为实质上都是执法行为，为落实有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，对这种执法行为的监督，理所当然地应该纳入法律监督的范畴。多年来，检察机关不辱使命，认真贯彻党中央关于反腐败的部署，依法积极履行查办职务犯罪的监督职能，还结合办案卓有成效地开展预防职务犯罪工作，促进了反腐败斗争的深入开展。
事实充分证明，由检察机关行使公职人员职务犯罪侦查权，是对权力进行有效监督的正确选择和科学的制度安排。
当前，随着对外开放的进一步扩大和改革发展的大力推进，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，公职人员职务犯罪渗透到各个领域，有的还同其他违法犯罪活动勾结、交织在一起，造成的危害越来越大，人民群众反映十分强烈。对此决不能掉以轻心。对检察机关来说，必须在坚持中央确定的反腐败领导体制和工作机制的前提下，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，充分履行法律监督职能，着力抓好两方面的工作。
一是要正确履行侦查职能，依法惩治公职人员职务犯罪。加强惩治是反腐倡廉的一个根本性措施。惩治有力，不仅能够及时终止一些公职人员正在进行的贪污贿赂、渎职等职务犯罪行为，而且还能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，带动反腐倡廉工作的良性发展。因此，对公职人员的职务犯罪，依法惩治这一手任何时候都不能软。要集中力量查办大案要案，重点查办发生在党政领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的犯罪案件，严肃查处利用审批权、人事权、司法权犯罪的案件，严肃查处利用职权侵犯公民权利和利益的犯罪案件。同时，对那些为谋取不正当利益拉拢腐蚀干部、危害严重的行贿犯罪，也要坚决依法查处。当前，查处职务犯罪工作，要特别强调认真落实邓小平同志关于“任何人都不许干扰法律的实施，任何人犯了法都不能逍遥法外”的指示，坚持严格依法办事，坚持法律面前人人平等，对任何组织和个人的职务犯罪行为，都必须依法严肃处理。 
二是要积极开展职务犯罪预防工作。预防职务犯罪是一项社会综合系统工程，需要经济政治体制的完善和教育工作、制度建设以及社会管理和监督工作的全面加强，需要全党和全社会共同努力。就承担法律监督任务的检察机关来讲，就是要结合查办案件工作，针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，加强对职务犯罪发案原因、特点和规律的研究，特别是要注意查找体制、机制、制度方面的原因，积极提出检察建议，督促有关部门、行业建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的条件和土壤。要配合有关部门，针对公共投资和公共建设项目以及案件易发多发的行业和领域，深入开展专项预防和系统预防。同时，要运用典型案例开展警示教育和宣传，提高广大公职人员的法律意识和法治观念，自觉抵制以权谋私、滥用职权的行为，努力从源头上减少和防止职务犯罪的发生。 

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