提高代表素质 履行代表职责 促进和谐社会建设(2)

　　善激励。在人大代表中开展“创先争优”活动，是调动代表主动参与主政执政的有效措施。常委会要坚持在代表中开展“创先进代表小组、争当人民好代表”活动，每年都应对各代表小组活动进行总结交流，每年或每两年在人民代表大会上表彰一批在“三个文明”建设中表现突出的先进代表小组和优秀代表，这就进一步丰富和活跃了代表在闭会期间的活动，激发了代表为“三个文明”建设作贡献的积极性，增强了代表履职的光荣感和使命感。
　　立载体。也就是要精心组织有实效、有特色的代表活动。如##县人大常委会组织代表开展“一信两联三争当”活动，即每名代表每年至少向县人大常委会写一封信，汇报思想工作和履职情况；每名代表必须联系选区和选民；努力争当学习、工作和勤劳致富的模范。又如泰宁县人大常委会在人大代表中开展“自身素质择高、联系群众择实、行使职权择正、融入发展择强”的“四择”活动。再如海安县人大在代表中开展“三个一”活动，一是帮助弱势群体办一件实事，二是在全民创业中引进一个项目办一个实体，三是为经济发展献一计。这些活动平台，就为代表提供了活动量、活动面和活动质，促进了素质的提高、代表意识的增强。
　　强监督。一是建立代表联系选民述职制度。每位代表可以联系选民若干名，建立联系网，采取走出去、请进来方法，向选民汇报履职情况，接受选民监督评议，使代表增强责任感，更加积极主动地开展工作。二是实行代表履职登记制度，真实记录和反映代表依法履职情况，以提高代表对人大制度的认识，促进代表发挥作用。三是定期检查代表工作监督制度落实情况，给代表套上“紧箍咒”，不断推动和规范代表履职活动，提高代表履职成效。
　　三、履行代表职责，促进和谐社会建设。围绕经济工作，积极实施监督，为促进和谐社会建设提供物质保障。近年来，##县人大常委会把促进经济发展，全面建设小康社会作为自己工作的第一要务，根据年度工作安排，组织代表围绕计划与预算执行、农业和农村经济、招商引资、项目建设、乡村公路建设等开展视察、调研活动，有计划有组织有重点的先后对《预算法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《森林法》、《防洪法》、《安全生产法》等３０多部法律法规开展执法检查，每次常委会例会邀请五名人大代表列席会议听取和审议经济工作方面议题，代表们在视察、调研、检查中提出了有针对性的意见和建议，促进了国民经济和社会发展计划及财政预算的顺利实施，##经济增长速度加快，社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高，安定团结局面进一步形成。
广泛联系群众，敢为人民代言，为构建和谐社会营造良好环境。人大代表是依照法定程序由人民民主选举产生的，与人民群众有着直接的天然的联系，代表着人民群众的根本利益行使管理国家事务的权力，是人民群众的合法“代言人”。人大代表生活、工作在人民群众中，与广大人民群众朝夕相处，最了解群众的意见建议、疾苦和愿望，是处理人民内部矛盾最合适的环节。近年来，##县的人大代表利用自己所处的位置，深入工厂、农村、学校，运用事实说话，做好释疑解惑、凝聚人心，疏导情绪，化解矛盾的工作，又按照组织的要求和正常渠道，上情下达，把党和政府的方针、政策、法律及主张贯彻到群众中，每年收集人民群众有关经济发展、城市建设、教育就业、社会保障、公路交通、安全生产、计划生育、社会治安、环境保护的意见、建议上百条，经归纳整理后交县“一府两院”办理，从而有效地维护了人民群众的切实利益，促进了##社会稳定安定。
　　跟踪督办议案建议，推进“一府两院”工作，为构建和谐社会创造条件。##县的人大代表在每年的人代会召开前，都以强烈的使命感和责任心，立足于本县本乡镇改革、发展和稳定大局，精心选题，深入调研，把提议案建议的着眼点放在“县委工作的重点、政府工作的难点、群众观注的热点、人大监督的要点”上，为人大会期间提好议案好建议作准备。议案、建议交办后，代表在常委会组织下，对办理情况进行视察，对办理工作提出具体的指导意见，督促办理工作落到实处。对议案建议办理不符合要求，代表不满意的，人大常委会领导与提议案、建议的有关代表约见主办单位负责人，要求对有关情况当面说明理由，进一步磋商，促成议案、建议的落实。对列入县政府直接办理、交人大常委会审议的议案，代表应邀参与专门视察，督促抓好落实。如在交办加强寨头里水库饮用水源保护和完善水库工程建设、土地承包中切实保护妇女权益、建立法律援助中心、发展县域经济中要始终加强生态环境保护、重视和加强革命纪念馆基地建设、治理翠江河、协调解决液化气供应市场有关问题等议案中，部分人大代表分别参与了视察或检查，推动了议案的办理与落实。去今两年代表分别提出的１０３件、１０２件议案和建议、批评、意见，均在规定时间内办结并答复，代表满意和基本满意率达９０％以上，已解决、正在解决及列入计划解决的占６０％以上，从而促进了和谐社会建设。

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