推进新型工业化 建设和谐新城区(2)

2、引导资源合理流动，提升园区竞争力。按照“抓重点，培骨干”的发展思路和“过千万、过五千万、过亿元”三个层次，选择××、×××等一批对区域经济有支撑作用的重点骨干企业，注重引资和引智相结合，通过在领导联系、政策服务、人才引进等方面予以扶持，积极支持其依托自身优势，大力发展核心零部件及重型车、水泥泵车等专用车和改装车生产，催生了一批主业突出、核心竞争力强、产业拉动作用大的区域性龙头企业。截止目前，全区规模以上工业企业发展到48家，其中产值过亿元企业1家，过5000万元企业3家，过1000万元企业26家，2005年上半年规模以上工业实现产值12.01亿元，占全区工业总产值的80.4%。

3、加快基础设施建设，拓展园区发展空间。立足现有的产业基础和资源优势，实行“统一规划、综合配套、分期实施、滚动开发”，在符合城市发展总体规划和土地利用总体规划的基础上，采取置换整合、改河造地等办法，盘活现有土地存量，拓展园区发展空间。同时，按照“政府主导、市场运作、业主开发、集约经营”的原则，加快园区基础设施建设步伐，实现路通、水通、电通，增强对业主的吸引力。2004年，我们在“万向通达”项目引进过程中，按照对业主的承诺，克服困难，按时完成了××工业园“三通一平”工程，目前，占地500亩的万向工业园已动工兴建，项目建成后年产值将达到10亿元。

三、大力优化环境，增创工业经济发展优势

环境是生产力，环境是竞争力。我们坚持把创新环境作为增强区域竞争力的中心工作来抓，出台了《关于大力优化发展环境的决定》、《关于对国家行政机关及公务员损害经济发展环境行为的惩处暂行办法》等，坚持用硬措施改善软环境，着力营造宽松的发展环境。

1、切实优化发展环境。进一步落实首问负责制、承诺服务制、全程代理制等制度措施，深入开展企业评政府、公众评机关活动，严肃查处破坏发展环境的单位和个人，不断优化服务环境。广泛开展信用等级评比活动，深化“信用××”建设活动，建立政府、企业、个人三级信用体系，切实优化信用环境。认真贯彻执行《行政许可法》，减少审批事项，简化审批手续，提高审批效率，规范审批行为，加快优化法制环境。今年上半年，我们邀请了人大代表、政协委员对12家单位及所属基层站进行明察暗访，督促主管部门整改问题46个，严肃相处各种针对企业的乱检查、乱罚款、乱摊派行为，对5名损坏投资环境的干部进行了处理。

2、妥善安置失地群众。一是及时向群众兑现各类补偿。对于工业园区建设和重点项目建设涉及到的各类服务补偿，我们采取“专户储存，专户管理”的办法，及时向群众兑付，争取群众的理解和支持。二是对拆迁户进行集中安置。对于因园区建设而搬迁的群众我们采取“集中连片、格调一致、统一安置”的办法，完善各项基础设施，高标准建设居民小区，改善群众生活环境。目前许家岗村小区和××小区已初步建成，有300户群众已喜迁新居。三是建立失地农民的社会保障机制。对于失地群众，我们从最低生活保障，农村合作医疗，培训就业等方面对失地农民给予照顾，仅2004年纳入生活保障的失地农民就有983人，累计发放保障资金11万元。

3、充分调动基层发展积极性。一是对乡镇、街办实行经济发展目标考核奖励，充分调动乡镇、街办生财、聚财、理财的积极性。去年共向七个乡镇、街办兑现财政分成资金60万元。二是制定了《××区优秀企业和优秀企业家奖励办法》，对排名前五名的优秀企业每年奖励1万元；对评选的优秀企业家，区政府授予荣誉称号，并一次性奖励2万元。几年来，共向辖区工商企业兑现奖金300多万元。三是采取“以奖代投”的办法，对农村涌现出来的养殖、种植及农业项目建设大户进行重点帮扶。2004年，向各类农村种养殖大户及村组兑现“以奖代投”资金100多万元，充分调动了基层发展的积极性。

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