浅谈如何提高高速公路经济与社会效益

摘  要：本文论述了高速公路在营运管理工作中如何通过各种有效的途径、方式、方法来实现经济效益的最大化和社会效益的最优化。
关键词：公路  管理  效益
　　随着我国国民经济发展，交通运输在国民经济和社会发展中的作用越来越明显，地位越来越高，特别是作为交通运输主动脉的高速公路，得到了迅速发展，1989年我国高速公路通车里程仅为271公里，到1999年突破1万公里，到2002年突破2万公里，居世界第二，用短短十多年的时间走完发达国家高速公路建设三、四十年的发展历程。我国高速公路建设不但规模大，而且速度快，质量好。建成通车的高速公路主要集中在规划的国道主干线上，到明年，我国“两纵三横三条主要路段”国道主干线将建成，届时我国将实现从东到西、从南到北的快速出行。高速公路已经覆盖了我国28个省份，辽东半岛、山东半岛、京津地区、长江三角洲、珠江三角洲和东南沿海地区都有高速公路，是公路运输的主通道，不但缓解了交通拥挤，而且具有巨大的经济和社会效益。

　　高速公路作为收费还贷的新型服务性行业，它的中心任务是发展经济，取得效益，保持较高的经济回报率。因此确保高速公路的安全、快捷、舒适、通畅，为使用者提供优质服务，以获得最大的经济与社会效益，是高速公路营运管理的总目标，要实现这个总目标，必须充分挖掘高速公路“高速”潜能，以人为本，加强高速公路营运管理工作力度，增强整体效率，挖掘新的经济增长点。本文从营运管理角度出发，就如何提高高速公路经济与社会效益谈几点拙见：

一、               建立健全管理制度，通过建制度、抓制度、创效益。

在社会主义市场经济竞争剧烈的当今社会，企业的生存及发展，规章制度是内部必不可少的管理手段。古人云：“没有规矩，不成方圆”，“国有国法，家有家规”，做任何工作都必须有相应的管理措施和规章制度来具体规范，保证其进程顺利进行，高速公路营运管理工作作为一个新型行业也不例外，除了建立健全管理组织机构，还要制定与之相适应的科学的规章制度来规范行为，保证其组织机构的严密性、科学性和权威性，使营运管理组织充满活力，确保营运管理工作顺利、规范进行，保证高速公路收费还贷的目的得以实现，为高速公路创造出更大的经济与社会效益。

目前，高速公路主管部门已制定的规章制度有：《高速公路管理条理》、《收费管理条例》、《高速公路安全管理办法》、《财务审核管理办法》、《路政管理办法》等等。这些规章制度对于做好高速公路的各项营运管理工作，无疑起到了很大的作用；各下属基层单位也根据自身的具体情况，借鉴国内外先进经验，制定一些切实可行的办法、条例或制度，并逐步在实践中验证、补充、日趋完善，使高速公路营运管理工作更科学，做到有章可循、有条不紊。如在我们汕梅高速公路已制定了《汕梅高速公路收费站管理制度》、《稽查制度》、《营运收支管理办法》、《突发事件处理程序》、《监控员操作程序》等等，这些规定都是根据管理制度的总则，结合汕梅高速营运工作的实际情况，经过总结实践而形成的。按照制度作为营运管理的依据、准绳，严格按规定办事，不打折扣、不讲情面，做到公平、公正、公开，对事不对人、一视同仁，奖罚分明。做到人人有岗位，岗位有任务，任务有压力，行为规范化，管理数据化，以制度规范行为，使营运管理工作从上到下政令畅通，和谐协调，有机运作，充分调动工作人员积极性和主动性，杜绝工作人员贪污作弊行为和私放车辆的现象，从而控制免费率，提高车辆通行费的实征率，增加高速公路通行费的收入。

二、               深化优质服务，展示“窗口”风采，从服务中出效益。

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