加强县级党委领导班子执政能力建设的实践与思考(2)

(三)坚持依法执政的执政方式。依法执政是依法治国基本方略在我党执政过程中的具体体现，是新的历史条件下党执政的一个基本方式。全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，依照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，善于运用法律规范与法律原则处理和解决工作中的实际问题。《决定》在界定“执政能力”内涵时，突出强调了“领导制定和实施宪法和法律”，“动员和组织人民依法管理国家和社会事务”的执政理念，充分反映出对依法执政问题的高度重视；同时，《决定》也深刻认识到，“一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强”，这一问题如不抓紧解决，无疑将会严重影响治党治国治军的效率和效力，使党的执政能力难以得到切实的提高。依法执政作为依法治国基本方略在党的执政理念和执政过程中的必然延伸，对于我们提高党的执政能力提出了新标准和新要求。按照依法执政的目标要求，我们党在加强执政能力建设中必须做到“领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化”。地方党委既是执法的领导者，也是法律的维护者。依法执政，尤其要强化对权力的监督和制约，防止权力被滥用。必须把所有的行政行为置于法律的约束和监督之下，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。当前依法执政的重点是依法行政，不断增强领导干部的法制观念和依法办事能力。这特别需要强调两方面的依法行政理念：一方面，行政机关必须严格按照法律法规来依法行使权力，另一方面，行政机关和公务人员必须遵照法律法规积极行政，行政过程中的“越位”、“错位”、“缺位”和“不到位”行为同样属于不依法行政的行为。坚持依法执政还必须发展社会主义民主政治，健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序地政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，充分调动广大人民群众的积极性和主动性。
(四)坚持执政为民的执政宗旨。权利是人民赋予的，只有适应人民需要、代表人民利益才能正确行使权力。要深刻认识到，执政就是服务，执政就要亲民，执政就要为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，要始终牢记立党为公、执政为民的本质要求，始终保持同人民群众的血肉联系，把群众利益放在第一位，始终为人民执好政、掌好权。要牢固树立以民为本的思想，凡事想着群众，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，把对上负责同对人民负责一致起来，把关心群众的根本利益同具体利益结合起来，把为人民谋利益同保护人民利益统一起来，切实把执政为民具体地、深入地落实到各项工作中去。在加强执政能力上，作为党的干部应把执政为民，不断满足人民群众的利益要求放在首位，一切工作都要服从于、服务于这个根本点。地方党委与群众相处得最近、接触最多、涉及面最广，其服务的质量和水平如何，群众体会最直接、最深刻，这种水平和质量往往就是“群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”的晴雨表。必须把增强服务意识、完善服务功能、提高服务能力作为加强执政能力建设的重要工作来抓，积极融入到群众中去扎扎实实地解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题，带着深厚的感情去解决群众生产生活中的困难，以扎实的工作作风和工作成效来落实执政为民的要求。 要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，从群众的实践中汲取营养，改进工作，根据人民群众的要求和愿望制定决策，推进决策科学化、民主化。
(五)坚持清正廉洁的执政要义。加强党风廉政建设和反腐败斗争，是贯彻“三个代表”重要思想，始终保持党的先进性和纯洁性的迫切需求，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的重要保证。领导干部要自觉以“三个代表”重要思想作为观察思考问题的出发点，作为判断是非和规范行为的基本准则，牢记“两个务必”的警训，按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格遵守“四大纪律、八项要求”，在全心全意为人民谋利益中成就自己的人生价值。各级党委既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。要进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚持标本兼治、综合治理的方针，不断加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成全党动手反腐败的整体合力。要在加强监督上下功夫，把党内监督与党外监督结合起来，把组织监督与法律监督结合起来，把专门机关监督与群众监督结合起来，形成教育、监督、惩处三位一体的格局。加强对管钱、管物、管人的干部的监督，特别是要加强对“一把手”的监督和制约，防止权力失控、决策失误和行为失范，保证把人民赋予的权力用来为人民服务。

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