如何加强依法治村(3)

四、依法治村的工作目标和具体要求
（一）工作目标
1、要加强领导，充分发挥农村党组织的领导核心作用。党的农村组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级工作的领导核心，从近几年的民主法治示范村建设情况看，可以得出这样一个结论：村党支部重视和支持是搞好民主法治示范村建设的关键，创建工作涉及到村务工作的方方面面，光靠调委会来抓这项远远不够。因此，一要加强对村级民主法治示范村建设的领导。乡镇（街道）党委政府要高度重视民主管理工作，把民主法治示范村建设作为推进村级依法治理的重要手段来抓，在思想上真正抓好这项工作的落实，强化检查和监督，对遇到的新问题进行调查研究、寻找对策、分类指导；要讨论决定村务公开工作中的重大问题，组织好村民代表和民主监督小组的推选，领导好监督小组的工作；要教育党员发挥在村务公开民主管理工作中先锋模范作用；要经常听取村务公开的意见，健全党员议事会议制度，以良好的党内民主，带动村级民主政治建设。二是加强村党支部与村民委员会的关系。要保证村党支部始终发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，坚持党的领导同充分发扬民主，严格依法办事结合起来，正确处理好党支部、村委会、经济组织的关系，进一步促进村级组织团结协作，形成工作合力。三要加强村党支部班子建设，通过换届选举，把群众公认的、最优秀的党员选进村支部班子，选好配强支部书记，形成坚强的领导核心。要加强教育培训，增强党支部书记的民主法制观念，提高领导水平和执政能力，热心办、不越权，积极支持村委会依法行使职权，增强村委会成员党的领导观念，多汇报，多请示，主动接受党支部领导。
2、要完善制度，提高创建民主法治示范村建设的水平。去年全县党支部、村委会完成了换届选举，各项制度还有待于完善，使村级管理走上规范化、制度化的轨道。一是村级各项制度的规范，程序到位，内容合法，特别是村民自治章程、村规民约等村级规范化管理的基础，要在依据法规的前提下，紧密结合本村实际，使村民的权利和义务，村级各类组织间的关系和村民大会职权、程序、村民大会授权议事会讨论决定的事项范围、村民代表议事会议事项，经济管理、规划建设、社会治安、村民风俗、婚姻家庭、计划生育等方面的内容有较强的可操作性，保证村务活动有法可依，有章可循，充分保障人民群众合法权利的享受。二是要进一步抓好村务、财务公开制度的落实。做到党务、村务、财务三公开，公开内容、公开程序、公开时间和公开形式。对规定公开的内容应经村民主监督小组审核；财务公开要根据村的经济发展程度和村民意愿，分类确定公开次数和时间，对经济来往频繁的强村，财务公开要每月一次，一般的村可一季度一次；在公开形式上，每村都要在便于群众观看的地方建固定栏，设意见箱，听取群众意见接受群众监督。三是要实施好民主评议村干部制度。每年年初村干部的村务责任要公布于众，每年底召开村民大会，对村干部进行民主评议。由每位村干部进行个人述职，然后由村民代表对干部在思想政治建设、廉政建设、工作成绩等方面进行民主测评，把评议结果公布于众，并与干部工资、奖金及任职相结合，进一步增强村干部的责任心、事业心，促使村干部勤政廉政办事。四是要强化监督制度。监督不应流于形式，监督小组成员一般由有威望的老干部、老党员、村民代表组成，适当吸纳有财务专长的村民，所有成员都须由村民民主选举产生，村干部亲属不得担任。从制度上保障并落实监督小组的审核权、纠正权和评议权，把监督工作的重点放在村民代表大会决议的执行、财务收支、计生指标的分配、土地征用、宅基地审批、村级重大事项和村务管理、村务决策的方方面面。五是要建立重大决策咨询制度，这对一些经济好的村更为重要。为避免盲目决策，保证村集体资产保值增值，应制定村重大决策法律咨询制度以保证对涉及村民利益的重大事项科学决策，如重大建设项目的立项、承包、管理等，使民主决策真正落到实处。六是健全落实村级档案管理制度。档案管理不仅是充分落实财务管理规范化的手段，而且是留给下届班子的工作依据和财富，是对村干部监督审计的原始材料。

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