勇于创新 实现缉私警察工作的四个转变(2)

（二）严格执法，积极服务海关改革。在社会主义市场经济条件下，严格依法行政，严厉打击走私，保护公平竞争，维护贸易秩序，就是对经济发展的促进和对海关最好的服务。缉私警察作为一支专司打击走私犯罪的刑事执法队伍，必须采取多种有力措施，加大刑事执法力度，严惩走私犯罪。同时,通过对侦办案件的分析研究，发现走私犯罪的规律、特点，进而将海关改革的实际效果和存在问题等信息及时反馈给海关各业务部门，使其加强风险布控，从而有效防范和打击走私犯罪活动。                                                

（三）提高执法效率，讲究工作方法。在侦办加工贸易走私案件中，要坚持原则性与灵活性相结合，尽可能避免因机械执法而影响企业正常生产和经营，对个人犯罪而非企业行为的走私案件要快侦快破，清除对企业造成的负面影响；对扣押与走私活动无关的运输工具或货物，要尽快发还；对一时难以分清是单位犯罪还是自然人犯罪的企业法人代表，慎用逮捕、拘留、监视居住等强制措施。                                            

（四）打击与促进企业发展相结合。在办案过程中，注意发现和总结企业管理的漏洞，加强有关法律法规的宣传，以促进企业改善经营管理，堵塞漏洞，增强企业守法意识。

二、在管理模式上，由“行政机关化”向“执勤作战型”转变

走私犯罪侦查机关具有武装性、刑事司法性、战斗性和高风险性。缉私警察既是穿着警服的海关队伍，又是一支公安队伍。在同走私犯罪分子作斗争中，不仅要闻警而动，随时战斗，甚至与走私分子短兵相接，而且还要对走私犯罪案件依法行使侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。有时还需要统一行动和跨关区作战。因而，它既在海关的领导下开展工作，又有相对的独立性和特殊性。对这样一支特殊的队伍，用一般行政机关的模式进行管理，不可避免地会产生这样那样的问题，不同程度地影响缉私警察的效能发挥。

“执勤作战型”管理模式是相对于“行政机关化”而言，它的总体要求是“工作中心突出，机构科学合理，便于协调统一，反应迅速灵敏，后勤保障有力”。要向“执勤作战型”管理模式的转变,涉及到方方面面的工作，但关键要抓好以下三点:                                                

（一）明确工作重心，提高行政效率。首先要把打击走私作为全局主要的工作来抓，无论是工作布署还是警力安排、装备保障都要围绕缉私工作，突出打击斗争;其次是非业务部门的工作要服从服务于打击走私。情况调研、公文处理、思想政治工作、警务保障，都要提高办事效率，雷厉风行，确保打私工作的顺利进行和任务的完成;再次是业务部门和侦查支局是案侦主力军,必须努力加强自身建设，提高战斗力，在打击走私犯罪中释放出最大的能量。                         

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