##市城镇化现状及对策措施(3)

    建议由市财政安排一定的规划专项经费，并要求县、乡（镇）配套资金，邀请一批专家和高手帮助我市各地建立功能清晰、衔接协调的规划体系。
    ３、把握城镇化进程的重点，有所为有所不为，全力促进区域经济快速发展。从我市的实际情况看，当前和今后一个时期推进城镇化的重点是：①强化##中心城市功能。必须在科学论证的基础上适当扩大城市规模，通过经济的、行政的政策措施吸纳农业人口进城务工、经商、居住，把人气搞旺。②以发展经济为先导，加快县城建设。我市多数县城人口不足５万，其经济实力和带动力也比较弱，因此，必须积极扩大县城人口规模，强化县城集聚功能。要充分突现县城的个性，要根据不同的资源状况、自然地理环境和经济基础、文化历史背景，确立独特的发展战略，要体现可持续发展的主题，促进人口、资源、环境与发展四大要素的协调。提高县城的综合经济实力、综合服务能力和综合管理能力，同时要从城市的宏观上、空间布局上、建筑特色与景观上做到三者效益的有机统一。③抓好区位优势明显、市场前景好、有产业带动潜力的建制镇建设。尤其要以铁路、高速公、国道、省道沿线部分具备一定规模的重点建制镇为依托，稳步推进小城镇建设。要合理布局，科学规划，体现特色，规模适度，注重实效，使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域经济、文化中心的作用。
    建议市委、市政府以及市直各部门对重点城镇给予人力、物力、财力和项目的支持，优先扶持条件较好的乡镇加快城镇化进程。
    ４、要积极扶持乡镇企业发展，引导农民和农村剩余劳动力尽可能多的流入到小城镇。要把乡镇工业的发展与小城镇建设结合起来。对于我市来说，必须根据区域资源特点，选准主导产业，合理规划产业结构和产业布局，利用经济杠杆，促进农村二、三产业向小城镇集中，培养新的特色经济，特色产业，扶持发展壮大一批农业深加工企业。同时，以市兴镇，抓好重点小城镇的市场培育，鼓励建立适应当地经济发展特点的专业批发市场，以市场促进小城镇周围的农村经济发展和带动乡镇企业的发展，鼓励各种类型的农产品流通组织参与市场流通，逐步形成产业发展、人口集聚、市场扩大的良性互动机制。
    建议市委、市政府责成相关部门尽快制定和完善符合我市实际的乡镇企业发展规划，并将农村就业安排纳入长期规划，系统分析、统筹兼顾。
    ５、用好用活土地政策，保障城镇化建设用地供应。必须加大土地整理力度，为实施农业产业化提供有利条件。土地整理项目是为实施土地资源可持续利用，实现耕地占补平衡新推出的一项国家投资项目，##作为国家和省商品粮生产基地，要用足用活这一国家投资补助政策。同时，要创新土地制度，无论农业的规模经营还是农业用地变为城市用地，都要求建立与之相适应的科学的土地制度。因此，在农村土地集体所有制前提下，应该允许农户将承包的土地通过转包、转让、互换、入股、租赁等方式在集体经济组织范围内流转，在节约用地、合理用地的同时，应按规划开发利用土地，从而推进土地的相对规模集约经营，实现农村土地资源的优化配置，既可降低农业成本、增加农民收入，又可推进城镇化进程。
    建议市委、市政府选择经济较发达，条件较好的小城镇，开展农村居民点或空心村整理试点工作，通过土地整理，把零星分散村落集中安排到城镇周围，通过土地置换，调整农用地与建设用地布局，增加城镇建设用地规模，提高土地集约利用水平。
    ６、要多渠道筹措城镇化建设资金。要引入市场机制，建立政府、个人和企业共同投资的多元化投融资机制，公共基础设施是城市发挥其资源配置功能的基本条件。由于资金的缺乏，我市大多数城镇的基础设施建设比较落后。因此，必须加大投入，搞好基础设施建设，以增强对企业的吸引力和对农村剩余劳动力的吸纳能力。要做好土地有偿使用这篇文章，引入市场机制，以土地开发带动基础设施建设；要充分发挥市场机制的作用，逐步建立以政府投入为引导，主要靠社会资金和民间投资建设城镇的基础设施；要本着“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，通过提供特许经营权和实行招标承包等方式，吸收外资和民间资本参与城市基础设施的投资建设经营管理；鼓励社会资金参与房地产开发、旧城改造和新村建设。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说党政司法##市城镇化现状及对策措施(3)在线全文阅读。