政府采购制度与国库单一账户(3)

　　4.实现财政、税务、人民银行国库核算联网。随着经济的发展和加入WTO的进程，国家预算收支范围逐步扩大，迫切需要将财政、税务、人民银行国库三家分散核算方式统一起来。必须使用联网通讯。达到数据一次录入，多次利用，信息共享。既提高了工作效率，加快税款报解速度，减少在途资金占压，又能迅速、准确、及时传递经济信息。
　　四、监督、管理国库单一账户资金，分析财政政策与货币政策协调配合
　　1.加强对国库单一账户资金管理、监督，提高国库资金使用效益。人民银行国库部门与财政部门国库部门共同为各级政府服务，实现国家预算收支计划，促进经济发展。因此，人民银行国库部门与财政国库部门要在国库单一账户资金运行和政府采购资金运用过程中加强监督与管理。对预算收入征管、解交、入库、退付全过程的监督，全面提高预算收入质量。同时，严格监督有关部门和单位将应纳入预算的政府性基金和行政事业性收费要及时足额上交国家，保障财政资金安全完整，维护国家利益。对政府采购资金支出要通过对需求、立项、拨付、使用和效益的事前、事中、事后的跟踪监督，及时发现政府采购资金运行过程中存在的问题，防患于未然，构造财政支出的约束机制。在管理监督过程中，人民银行除侧重对本身国库机构设置、核算操作、管理制度等方面进行约束与规范外，还应侧重对代理国库单位，经收部门以及财政、税务、政府采购机构等方面合规性监督。从而保证国家预算收支活动，符合国家经济政策。
　　2.加强国库单一账户集中收付资金分析，研究财政政策对货币信贷政策的影响。国库单一账户改变了财政支出资金分散管理为集中管理，更有利于中央银行分析财政政策对经济的影响。我省经济发展中市场发育程度低，市场机制不健全，结构矛盾较为突出。结构矛盾在很大程度上要靠行政手段去解决，货币政策和财政政策是行政性结构调整的重要工作。我们通过对国库单一账户从宏观经济角度分析财政政策执行情况，特别是分析和预测政府公共部门支出资金需求，以及预算资金的流动及变化，对银行调整信贷结构，优化资金投向有着不可忽视的作用。
　　当预测到财政在国库单一账户上资金将出现收不抵支的情况时，说明财政支出大于收入，实行总量扩张时，将直接引起社会需求扩张。可能带来通货膨胀。需采取国债等短期融资缓解资金供需矛盾。当出现支出小于收入，实行总量收缩时，将直接引起社会总需求收缩，可能会使经济衰退。需采取中央银行向商业发放贷款或市场债券回购操作，保证社会资金需求。
　　当财政收支对社会总需求不产生总量影响，但经济结构矛盾又较为突出时，可以通过单一账户分析政府采购公共支出部门，在结构上对经济产生影响，继而分析货币信贷政策执行情况。一般来说，由于信贷资金大多用于生产，而财政资金大多用于消费包括公共消费。所以，当出现消费偏旺而投资不足的结构矛盾时，可以考虑紧的财政政策与松的货币政策配合情况。而当投资偏旺而消费不足时，可以考虑松的财政政策与紧的货币政策配合情况。
　　探索我国政府采购政策和国库单一账户制度，可以强化市场经济条件下的政府职能，增强宏观调控能力，促进市场经济体制的不断完善。为我国企业改革培育我国的跨国公司奠定坚实的基础。

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