试述政府与市场的关系及中国政府主要经济职能(3)

２、效率方面

（１）弥补市场自发性、盲目性等的不足

a. 提供市场机制稳定运行的制度化设施

市场机制作为现代人类文明发展的一大物质成就，已不仅仅是个别交易偶然发生的一个市场场所或一次交易过程.它表现为一系列伴随交易过程进行、保证交易过程稳定而持续地开展下去所必需和所发生着的各种制度化设施，具体包括:统一的度量衡、刺激生产和贸易的产权保护规则(包括专利、商标等知识产权)、区别对待的法律体系、执行契约的实施程序、货币和货币制度、生产和产品的健康安全标准等。

b. 捍卫市场机制有效运行的内在竞争结构

市场机制是一种建立在平等自由和充分竞争基础上的天然过程，需要国家立法和政府职能为各个经济主体提供自由而独立的决策空间.但自然状态的竞争秩序却并不能够自我维持，相反，本身蕴藏着垄断偏好、自我衰落和变质性的危机。因此，为了保证一种内在秩序不断稳定地在“自我更新”中保持动力和效率，竞争或反垄断当局当然必须捍卫公平经济政策(税收、利率、物价等)基础上的一国统一秩序.采取有效的竞争措施，在某些特定部门(如农业、信贷、保险业等)之外的其他部门内，对未经竞争当局获准的其他垄断、合并、市场地位滥用的组织和活动进行严厉的打击。（6）

（2）发挥私营企业作用

    私营企业规模较小，经营方式灵活，对市场信息反应迅速，具有船小好掉头的优势，是市场经济中的主力军。政府职能对中小企业主要是采用法律手段进行宏观控制，保证市场总需求与总供给之间的平衡。虽然中小企业数量占全国企业绝大多数，但从资金的占有总量上看所占的比重很小，并不影响我国的公有制基础。同时使政府能从纷繁复杂的琐碎事务中解脱出来，极大地减轻政府的负担。

3、社会公平方面

a. 由政府组建各种社会保险和福利基金。目前我国的贫富差距正在迅速拉开。以泰兴为例，东半乡一些地方还没有用上电，而城里的麻将等娱乐活动输赢动辄以数万计。贫富两极悬殊过大，将会引发诸如诈骗、抢劫等恶性刑事案件，是造成社会动荡的重要因素，并且将会直接阻滞经济的发展。一个稳定繁荣的社会必然要有一个强大的中产阶层作后盾，以保证市场机制正常运行。而我国目前尚未形成。以苏州工业园区及新区为例，十年来，工业园区发展欣欣向荣，苏州高级经理人工资水平在全国名列前茅，直逼上海。而苏州老城区居民的生活水平起色平平。当地的高消费主要由外商及港台投资者维持，当地的劳动者并没有从经济繁荣中分享到太多的实惠。这种畸型繁荣过份依赖外来投资的影响，一旦有风吹草动投资者抽回资金，这种繁荣就会立即烟消云散如泡沫。

b. 提供公共物品，重视市场负外部性问题

“公共物品”广义的标准，除了自然垄断业国有或国营外，还可以包括：提供具有“正向外部性”的“公共”和“半公共”（非竞争性或非排他性）产品和劳务：小至公用灯塔，大至重大基础设施、科教文卫事业、重大科研攻关等；开展解决“负向外部性”的干预活动，如控制污染，清洁空气和水资源等；提供和实施一系列具有公共物品性的制度化设施和公共政策，如统一度量衡，制订产权制度和交易规则，颁布平等就业、经济稳定和社会公正政策等。

    在强有力的政府干预下建立的社会保险及社会福利体系能有效地克服这类社会问题，保障经济稳定的快速增长，这对当前我国的经济发展来说是至关重要的。

    综上，市场平稳发展需要政府发挥好经济职能，为其创造良好的环境。

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