掌握现代法理　提升海关执法水平(3)

四、掌握应用法理的方法和途径

1、培养关员的法律信仰。这是一个根本性的问题。法律最真实的生命在于为人们所信仰，所遵守。只有信仰，法律的要求和精神才能融入到关员的“灵魂”中，融入到关员的“血液”中，才能成为关员的自觉行为。只有树立了法律信仰，关员的执法行为才能表现坚定。在遇到难题时才会通过对法律内涵的再挖掘、对法律关系的再理顺、对法律精神的再领会去寻求解决，而不是埋怨法律冲突、怀疑”法律错误”、借口法律不健全而回避矛盾，或擅自“变通”。

2、改善现有的法律学习教育方式。改变以往法律学习中重条文、重操作知识灌输的局面，注重对条文内涵、法律精神的提炼与阐释，帮助同志们真正掌握法律的内涵。

此外，要改变过去只学海关“自家”法规的习惯，广泛学习相关的法律法规，如担保法、合同法、证据规则等。因为法是相通的，大量的法理存在于海关之外的其他法律法规中，没有一定量的积累，是不会有领悟法理质的飞跃的。而没有对法理的领悟，是无论如何也不会有关员法律境界的提高与升华的。

3、实事求是、与时俱进。法律条文本本身具有滞后性，这是不可避免的，但是法治原则、法律精神则是与时俱进，不断发展的。学习应用法理，一方面要做到观念上与时代同步，注意接受社会发展中出现的新理念（如十六大报告中出现的新理念），注意学习新法规（如司法机关的权威解释），不断丰富自己对法的理解，为准确执法打好基础；另一方面要勇于实践，运用法理，实事求是的解决业务工作中出现的热点、难点问题，保障法律的实施和工作的顺利进行。

4、坚持案例剖析，从中挖掘法理，提升法律意识。案例是法律问题的集中反映，蕴含了丰富的法理理念和法律要求。剖析案例，直观、形象、有说服力，能避免纯理论教育的晦涩深奥难懂，对法律基础尚浅的大多数关员来说尤为适用，是进行法制教育也是法理教育的有效途径。

5、注意适用法理在弥补法律漏洞方面的作用。有人说，“在法律本身没有清晰明确的含义时，法律人是否有足够的能力捍卫法律的尊严，几乎完全取决于他的法律理论能力”。在弥补法律漏洞方面法理有其独到的作用。龚正副署长所讲的“法律发现”就是一个例证。他讲到：很多时候，我们就是需要在法律没有禁止，但是也没有明确规定的情况下，通过把握立法原意，运用法理正确发现法律标准来解决现实问题。法理在弥补法律漏洞方面的作用，无疑将对我们海关的改革和执法起到积极的保障作用。

当前，海关法制建设已经进入关键阶段，我们要跟上整个国家法治建设发展的步伐，更新观念，与时俱进，彻底转变固有的思维习惯，树立全新的法律意识，掌握适用现代法理理念，将海关的依法行政工作提升到一个新的层次。

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