关于利用信息化管理个人所得税的设想(3)

分散申报征收子系统：通过计算机管理网络实现了与银行和邮政局的计算机联网，这样，纳税人除了可以到税务机关缴税外，还可以在遍布城乡的银行分支机构和邮政局（所）办理纳税手续，从而为纳税人提供了极大的方便。

集中申报征收子系统：通过中心城区的办税服务厅集中受理纳税人、扣缴义务人的纳税申报和税款征收。其主要功能有应涵盖。申报开票、定额开票、完税证开票、打印纳税缴款书。手工开票录入、结算处理、帐表打印、税票管理及查询，缴款书处理、退税处理、查询打印、作废税票等申报征收的全过程。

集中申报征收子系统还应根据目前各地税收征管工作的现状和特点，应具有智能、远程、网络申报征收功能，对大都已建立起较完善的企业管理信息系统，实现了财务电算化，具备实现纳税申报电子化、自动化的条件。对这类企业应开发企业端报税系统和税务自动接受系统，企业通过该系统自动统计、处理生成报税数据，税务自动申报接收系统通过调制解调器、数据接收服务器及公用电话网、互联网来完成加“盖”电子图章和数据的传输、接收等工作。

3、稽查稽核系统：

建立人机结合的稽查体系，完善的服务和有效的监控，可保证纳税人、扣缴人按期申报，而申报是否真实，则取决于稽查的力度和质量。稽查系统的关键是信息分析，这就需要在稽查系统中软件有具有信息分析功能和交叉稽核功能以及举报信息处理系统

信息分析就有利用纳税人档案，纳税人的纳税申报表、扣缴人的扣缴税款、支付个人收入报告表以及从其他渠道获取的信息，选择必要的纳税指标，建立一个综合打分选案系统，以不同时期的相同指标做对比分析，筛选出纳税指标异常户，做为制定稽查计划的依据。

交叉稽核就要通过下载全省、全国个人所得税信息库的必须信息，对有纳税指标有异常的纳税人进行交叉稽查，来确定稽查目标。

举报信息处理系统应具有对纳税人举报的信息进行分类归档的功能，具有利用数据信息库和申报征收信息比较分析功能。

4、重点税源监控系统：

建立重点税源监控系统，对电力、电信、金融、保险、证券、事务所、高新技术企业、高等院校、及效益好的事业单位等；高收入个人为个体饮食业经营者、企业供销人员、建筑工程承包人、大、中学教师、医生等，实行全方位监控。

重点税源监控中应对高收入者的各项收入和申报情况进行审计，包括加、减、乘、除的运算错误；申报表相关栏目的数字互不勾稽；来源外部的信息资料与纳税申报的数字不符；申报表开列的税收扣除或抵免额与税法规定相抵触。

在这个系统中，纳税人的电话号码都能存入计算机，如果某个纳税人在纳税申报上有问题，这个系统便能自动拨通纳税人的电话、通知纳税人同工作人员直接对话，在对话时，计算机同时提供该纳税人的有关情况，帮助工作人员解决问题。

5、税政管理系统：

税政管理系统主要是对税收政策进行管理，定期从上一级网络下载政策法规，个人所得税减免税情况进行认证、审批管理。

总之，解决个人所得税的征管，是一个社会化的问题，税务机关的征管、核算，外部的信息传递、社会各界的配合，全体公民的支持，都是不可少的条件，信息时代、网络社会的发展，也为科学征管个人所得税提供了一定的物质条件，以科学化、网络化、社会化的方法解决这一问题，终将是历史发展的必然。

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