加大城管力度加快推进“五城同创”的讲话

同志们：

    今天，市委、市政府召开强化城市管理，推进“五城同创”工作会议，主要目的是动员各相关镇、城区各部门、广大干部职工和全体市民，以“五城同创”为目标，以城市管理为重点，进一步统一思想、创新理念、落实责任、加大力度，掀起新一轮城市管理和创建工作热潮，为把我市建设成为环境优美、秩序井然的滨江园林生态城市而努力奋斗。马上，倪市长还要对“五城同创”和城市管理工作提要求、作指示。下面，我先根据会前研究的精神，讲四点意见：

    一、统一思想，提高认识

    去年6月，市委、市政府专题召开了“五城同创”动员大会，对“五城同创”工作作了全面动员和部署。今天，我们再次召开会议，提出以加强城市管理来推动“五城同创”，有些同志认为，这是否是在转移重心，淡化创建工作。我觉得，对“五城同创”和城市管理两者之间的关系，可以从以下三个方面来认识：

    首先，加强城市管理是“五城同创”的题中应有之义。“五城同创”是一项综合系统工程，涉及社会生活的方方面面，大到经济社会的统筹协调发展，小到某个摊点的规范管理，可以说是无所不包、无所不含。翻开“五城同创”的各项创建指标，我们也不难发现，其中有多项指标和城市管理息息相关，如市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序等等。从这个角度讲，“五城同创”是一个大概念，而城市管理是一个小概念；“五城同创”是一个母概念，而城市管理是一个子概念，城市管理可以说是“五城同创”中一个不可分割而又极其重要的部分。因此，我们搞“五城同创”，就不能不加强城市管理；我们加强城市管理，也正是为了更好地推动和促进“五城同创”工作，从而为“五城同创”奠定更加坚实的思想和工作基础。

    其次，加强城市管理和“五城同创”的目标是一致的。实施“五城同创”，加强城市管理，两者在工作的着力点和具体推进过程中可能会各有侧重，或者时序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出发点和最终的落脚点都是通过各项工作的推动，进一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居环境、提升投资环境，从而促进三个文明协调发展。可以说，两者自始至终都贯穿着以人为本、科学发展、协调发展的思想，两者都从群众关心、关注的热点和难点问题入手，都以群众满意、百姓安居乐业为最高准则，两者的终极目标是不谋而合的。

    再次，加强城市管理是推进“五城同创”的当务之急。“五城同创”是一个渐进的过程，甚至是一个相对漫长的过程，特别是一些重大基础设施的建设需要一个周期。在这一进程中，我们不可能等所有条件都成熟再去搞创建，也不可能一搞创建所有的问题都解决。因此，我们必须在坚定不移地推进“五城同创”的同时，在加快重大基础设施建设的同时，率先启动城市管理。通过不断强化我们的城市管理，为“五城同创”积累经验、争取主动、赢得时间。城市管理搞好了，老百姓关心、关注的热点、难点问题解决了，生产、生活条件改善了，群众对政府的信任度就会提升，对“五城同创”的信心就会增强，“五城同创”就会赢得更广泛的理解和支持。

    二、更新理念，创新思维

        思想是行动的先导。城市管理的问题看似工作力度和工作方法的问题，实质上却是管理理念和指导思想的问题。在城市管理这个系统工作中，任何部门的就事论事、头痛医头式管理都不会收到很好的效果，每个部门都必须牢固树立科学管理、规范管理、量化管理和主动管理的理念，用先进的理念来指导我们的行动，才会收到事半功倍的效果。

    1、牢固树立科学管理理念。用科学思维、科学手段管理城市，是城市现代化的客观要求，也是城市管理的必然趋势。城市管理从决策开始，每个环节都离不开科学，它贯穿整个城市管理活动始终。就城市管理而言，首先是大的科学的问题。比如，就江都目前的经济社会发展水平、城区人口状况、城市道路的承载力，江都的出租车、马自达、三轮车、公交车究竟应该控制在一个什么样的水平，这就需要科学的测算。当然，在具体工作中，我们并不需要如此精确的科学，而是一种相对科学。比如，就江都城区目前的路网结构而言，哪些是主干道，哪些是次干道，主干道如何管，次干道如何管，这需要一个科学的定位。前段时间，为了改变龙城路经常拥堵的问题，我们采取了几条综合措施，其中包括撤掉体育场、商城的公交站台，对此，不少老百姓认为不够科学、合理。但大家有没有想过，龙城路是江都城区的主干道，同进也是328国道、淮江路的复合段，这条路一堵，全城皆堵。现在，我们撤掉了体育场、商城附近的站台，可能影响了部分群众的利益，但龙城路不堵了，实践证明这是科学的做法。同样，过去我们主干道两侧的绿岛每隔三四十米就留一出口，看似方便了群众，实则影响了主干道的畅通，现在我们把它改了，这也是一种相对的科学。因此，在城市管理中，我们一定要注意研究、注意学习、注意思考，注意用科学管理的理念来指导我们的实践。

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