推动城市管理和谐长效发展的思考(2)

　　三、以构建和谐型的生态文明之城为载体，突出提高综合管理水平
　　市民对于城市管理方面反映较为强烈的问题有：环境卫生状况区域不平衡，一些地段“脏、乱、差”的状况没有根本好转；绿地建设与管理跟不上城市建设发展速度,侵占绿地和毁坏林木现象有所抬头；交通管理措施不力，上下班时段主要路口车辆通行不畅；市民文明素质普遍较低，城市意识、环保意识、卫生意识差，路灯、垃圾箱、磁卡电话等公用设施经常遭到破坏，对市民的文明素质教育力度尚有待增强。
　　对此，应充分调动社会各方面的力量，以“四创”活动为载体，多措并举提高城市综合管理水平。一是围绕创建全国卫生城市，突出抓好市容市貌治理。集中力量对违法违章建筑、集贸市场、建筑工地、居民小区进行专项治理，整顿沿街门面和建筑物外观，整顿不规范的广告牌、宣传牌；加大环卫保洁力度，强化渣土运输管理，落实“门前四包”、“卫生单位评比”、挂“红黑”牌等管理措施，力争城区市容环境卫生责任区签约率达到100%；加强公厕开放管理，延伸社会公厕开放；加快垃圾和污水处理项目建设，搞好废水废气的集中净化和垃圾的集中利用；加强环保教育，提高市民生态环保意识，全面推行垃圾袋装化管理和垃圾定时定点收集。同时，坚决实行“环保第一审批权”制度，严把新建项目环保审批关，凡新上项目都必须严格履行环保审批手续。二是围绕创建中国优秀旅游城市，突出抓好“畅安工程”。重点抓好国道209线**市环城过境段公路、国道319线东口拓宽及环城路改造、人民路精品路改造等城区交通项目建设，力争3年内新增城市道路60公里。同时，进一步规范车辆行驶线路,合理调控交通流量，严格监管人民路、团结路、武陵路的行车秩序，巩固人民路部分路段对过境车辆、农用车、拖拉机限行的成果，减轻老城区交通压力，提高路网通行能力；规范车辆停靠管理，继续巩固城区四大进出口停车场车辆进场停靠始发管理；加强交通管理科技含量，建设交通智能化路口；动员组织社会各界和广大群众持续开展道路交通综合整治，倡导文明驾车、文明骑车、文明乘车、文明行路，实现齐抓共管的社会化交通管理局面。三是围绕创建生态园林城市，突出抓好城市绿地管理。生态园林城市考核指标体系中最重要的一项是城市绿地率，因此，**市应进一步加强城市绿化规划管理，划定绿地保护控制线，在“显山、露水、透绿、现蓝”上做好文章。重点是加强20万亩环城自然保护区和7个万亩森林公园项目的建设管理，全面恢复和保护森林植被，加快推进峒河、万溶江环境治理工程和饮用水源保护项目建设，狠抓道路沿线、河流沿岸及其它重点地段的绿地管理，在城区大力实施退房还绿、拆墙透绿、见缝插绿、墙上挂绿、屋顶建绿“五绿工程”。同时，不断拓展和加强全市园林绿化行业管理职能，强化市民绿化法制意识，将城市绿化纳入法制化、规范化管理的轨道。四是围绕创建国家文明城市，突出抓好市民文明素质教育。大力开展市民文明素质教育系列活动，积极引导和教育全体市民树立城市文明意识。市宣传、城建、广电、爱卫及工青妇等部门要密切配合，组织开展好“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，采取多种方式加大宣传《市民文明守则》及相关城市管理规章制度，并通过电视媒体进行正反两方面宣传，对破坏城市管理的行为予以曝光，对正面典型事例予以推介；城区各中小学要将争做文明市民作为思想品德课的重要内容，聘请管理人员、环卫工人上台讲课，以身示范；组织开展植树绿化、垃圾收集、白色污染治理等公益活动，进一步畅通城市管理部门同市民的沟通渠道，形成市民关注和踊跃参与城市管理的良好氛围。通过宣传教育，增强市民法制观念、环境意识、生态意识，增强市民爱护城市、爱护公共设施的责任感，从而形成人人爱护城市、人人管理城市、人人树立城市形象的良好氛围。在全体市民的共同努力下，力争到2007年州庆50周年之前，争创实现国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市，真正把**建成湘、鄂、黔、渝四省（市）边区有特色、有品位、有地位的山水名城。

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