县医院治理医药购销领域商业贿赂实施意见(3)

　　在自查自纠过程中，要依法查办性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件。严肃查处工作人员在医药购销等活动中，利用职权收受贿赂的行为。要排除干扰，克服困难，坚决纠正和防止商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。

　　要拓宽信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励群众举报。对发现的线索，要认真对待并注意保护投诉举报人。

　　五、建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制

　　治理医药购销领域的商业贿赂要与纠风工作、“医院管理年”活动和建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合起来,重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

　　（一）强化遵纪守法教育

　　开展各种形式的反腐倡廉教育、“八荣八耻”教育、预防职务犯罪的教育和执行行业纪律的教育，增强医务人员遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观。强化政府工作人员不得参加影响公正执行公务的活动、医务人员不得利用医疗服务谋取不正当利益的规定，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。要发现和宣传先进典型，加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。加强廉洁文化建设，树立廉洁从医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。

　　（二）健全完善制度

　　健全的制度是抵御商业贿赂的重要保证。通过对自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，健全制度，从源头上堵住漏洞。

　　1、继续推行医院院务公开制度和医疗服务信息公开制度，规范医疗机构院务公开的项目、内容、形式，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程。

　　2、健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度。

　　3、规范处方管理制度，严格执行药品集中招标采购制度，推行医院药品用量动态监测、超常预警和医生不当处方公示点评制度和医德医风档案制度，对不正当行为要及时告诫或查处，规范医务人员临床诊疗服务。

　　4、完善与药械、医用耗材经营企业的廉政责任制度和企业信用管理制度，推行反商业贿赂承诺制，堵塞其商业贿赂的渠道。

　　5、开展以医疗质量及信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的医院诚信服务工作，促进医务人员廉洁行医、诚信服务。
　　（三）强化监督管理

　　1、利用信息网络对药品、医用器材的采购、使用情况进行监控。畅通信访渠道，建立投诉处理机制，突出对商业贿赂多发易发部门和医院的领导干部、科室负责人和重点岗位人员的重点监督，提高监督效能。

　　2、加强财务监管，对在正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等，必须纳入单位财务部门统一管理，统一核算。

　　3、严肃行业纪律，规范医务人员收入分配制度，严禁将科室收入与个人奖金直接挂钩。严禁科室设立帐外帐和“小金库”。

　　六、加强组织领导，保证工作落实

　　治理医药购销领域的商业贿赂，涉及面广，政策性强，工作难度大。必须加强领导,精心组织,务求取得明显成效。

　　（一）健全机构，加强领导。成立以院长负总责的领导机构和工作班子。党支部要切实履行职责，充分发挥监督和协助职能。

　　（二）精心组织，加强协调配合。在县党委、政府的统一领导下，按照各级党委、政府和卫生局的部署，制定周密细致的工作方案，精心安排好各个阶段的工作。经常向党委、政府请示、汇报，主动与纪检监察、检察、工商、审计等机关加强沟通与协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力。加强与宣传部门和新闻媒体的联系，及时报道专项治理工作进展情况和取得的成效。

　　严格请示报告制度。要定期将工作情况书面报卫生局治理商业贿赂领导小组办公室，重要情况随时报告。工作中遇到难以把握的问题，要及时请示并提出解决问题的意见和建议。

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