中国急需建立天然气战略(4)

　　中国国际工程咨询公司专家委员会顾问、中国海洋石油总公司原副总经理唐振华表示，可以通过多元化的途径，来解决未来国内天然气供应的紧缺问题。

　　对于天然气如此大的供应缺口，唐振华表示，要坚持替代能源有经济性的市场定位原则，即LNG只替代单位等热值价格比自身高的LPG、油制品、电、人工煤气。通过这种市场开拓原则，防止市场的盲目发展，使LNG引进后有较强竞争力，替代后项目有经济效益，项目能够立于不败之地。

　　国家发改委能源局石油天然气处副处长王晶认为，随着天然气消费与国内生产的缺口日益扩大。中国不得不着手准备提高报价以获得更大的天然气份额，这也使得中国国内的天然气价格面临极大的上调压力。他说，中国天然气国际谈判很艰难，不少项目还都在进行中，主要就是价格问题，国内承受不了。

根据国家发改委的预测，中国对天然气的需求在“十一五”末期，达到1000亿立方米以上。今后20年，天然气消费量年均增长率可能会超过15％。雪佛龙天然气公司全球副总裁赛德斯（AudieSetters）预计到2020年将会有2500万吨的LNG进口规模。中石化东海西湖天然气公司销售部总经理李良认为，至2020年，中国的天然气将有800亿立方米（约合5600万吨）缺口需要进口。　　

   中国天然气勘探开发工作由中国石油、中国石化和中海油三大公司及地方企业等多家进行，各家独立经营，虽有利于竞争，但在勘探部署、开发安排上从本企业的利益出发，各行其事，进行了一些重复性工作，造成不必要的浪费。因而，国家有必要成立一个完整的天然气产业管理体系，主要职责是从国家整体利益出发，协调各家的勘探开发工作，总体规划和部署，最大限度地有效利用资源，满足国民经济发展需要和环境保护的要求。

   国家应在石油天然气行业建立起公平、稳定的永久性综合管理体制。考虑到上游和下游领域的构成不同，所需的监管及其程序也不同，因此，可分设永久性的上游和下游监管委员会。首先，将政策和监管职能从国有企业的经营活动中分离出来，使国有企业能够集中于盈利性经营活动，精简人员，降低经营成本；其次，创建一个新型的法律体系，以便通过法律为石油天然气的综合监管提供基础。

     大力发展天然气。中国政府公开声明的目标是将天然气在能源结构中的份额从目前的２．５％提高到２０１０年的６％。增加天然气的市场渗透率将减少煤的消费量，从而缓和用煤对环境、特别是对健康造成的不利影响--减少酸雨。

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