大力增强服务出口能力加快形成竞争新优势(3)

四、扩大服务出口的总体思路和工作重点

我们说要充分地把握国际国内的战略机遇，制定合适的发展战略，理顺思路，明确重点，大力培育中国服务的国际的竞争力，推动服务贸易快速发展，主要有这么几个方面：

第一，要确立服务贸易的战略地位。要将服务贸易确立为今后一个时期国家经济发展的战略重点之一，发挥服务贸易在对外贸易当中的重要作用，积极扩大服务出口。我们自己提了一个两句话的目标，叫“中国服务，全球共享”，要着力“扩规模、优结构、调平衡、促便利”，要培育中国服务和中国制造双轮驱动的外贸发展的格局，加快提升中国服务的国际竞争力和话语权，推动贸易强国目标加快实现。

第二，扩大服务出口的总体思路。我们有这样几句话来概括：第一句话是扩大服务出口，要以扩大开放为动力。你不能说我想扩大就扩大了，你毕竟是出口，应该是双向的，所以我们首先要扩大开放，要以加快自由贸易区建设为契机，实行服务业开放和自主开放并举的政策，以开放促改革，以竞争促发展，聚合服务业开放的动力，增强服务业溢出效益，全面提升服务业国际竞争力。我们想第一阶段是我们开放以后服务业的跨国公司进来，跟我们合作，他去出口，带动我们国内的中下游的服务业跟着发展。一步就超过人家百年老店、五十年的老店、跨国公司，不太可能，肯定有一个扩大开放、引进学习、合作的过程。第二句话是以宏观规划委引领。我们要加强服务贸易的顶层设计和宏观规划，既要做好服务贸易“十二五”规划评估，又要着手研究服务贸易“十三五”规划，加强对重点服务出口领域的规划引导。我们讲扩大出口，那到底哪些行业，要去分析，在“十三五”规划当中要进行细致的分析，哪些是第一方阵，哪些是第二方阵，这里头又要分析优势，又要分析不足，更要提出发展的时间表、任务书、责任部门。第三句话就是要以培育优势为核心。我们就是要巩固传统行业的规模优势，不能讲扩大服务都讲新兴的，传统的也要巩固，增强新兴业态和高附加值服务的出口能力，培育和挖掘特色产业的优势，确定一批重点培育的龙头企业，积极帮助企业开拓国际市场，加快培育一批具有国际竞争力的服务出口的骨干企业。第四句话以优化政策为突破。就是要把握世贸组织对服务贸易补贴尚无纪律的窗口期，建立和完善服务贸易政策支持体系，从财政、税收、金融、外汇等角度出台促进政策，大力提高服务贸易便利化水平。企业如果都培养好了，也想出去了，你还不宽松，也不便利，人家也走不了。整体上要跟我们国家对外投资、走出去的战略相匹配、相结合。

第三，扩大服务出口的重点方向。大家肯定很关注下一步的方向在哪？第一，巩固传统服务出口行业的规模优势。这个不能掉下来，你们老的传统的掉下来了，新的还没起来，要以强大的出口导向型的制造业为基础，扩大运输、商务旅游等服务出口，努力实现国货国运，要把握发达经济体再工业带来的需求信息，大力发展国际工程承包服务，推动建筑服务出口。第二是引导支持新兴服务领域出口。要依托中国制造来发展中国服务，扩大保险、通信、研发、设计等服务的出口，抓住中国企业走出去步伐加快带来的机遇，大力发展法律、咨询、会计等走出去的相关服务，把握新一轮国际产业转移的机遇，充分发挥人力资源的优势，积极开拓海外市场，推动以计算机、信息技术为手段的服务出口，扩大服务外包的份额。第三是积极扩大特色服务的出口。大力发展中国特色、具备独特优势的服务出口，加强国际合作，开发面向国际市场的文化创新产品，推动文化创意、文化艺术、广播影视、新闻出版、教育、体育、中医药、技术、餐饮和家政等服务的出口。像现在的中餐，我们组织到联合国“中餐走进联合国”，联合国秘书长带着他的高级官员在我们的展台看拉面，看傻了，一团面，怎么会变成比头发还细的龙须面；看我们做点心，国外不知道汤圆怎么包的，我们开玩笑是注射器给注进去的，我们开玩笑说披萨就是人家学我们包的饼，包不进去只好搁上去了。我们还是要有一些文化自信，越是民族的，越是世界的。

五、加快形成服务出口竞争新优势的具体新举措

这里我们只简单地提几点：第一，我们要构建好支持服务出口的促进体系，包括出台文件，建立跨部门的工作机制，协调政策共同推进为企业的服务。第二，我们要进一步完善财政、税收、金融、贸易便利化政策，我们要制定发布重点服务出口领域的指导目录，要对符合鼓励条件的行业的服务出口实行零税率；要创新金融支持政策，针对服务贸易的特点开发、创新的金融产品，要推动中小企业信用担保体系建设，完善出口信保机制，简化理赔手续，加快理赔的速度；要积极促进服务贸易的便利化，比方说为服务贸易企业商务签证，进出境提供便利，要帮助国际企业获得进入国际市场必需的资质，为专业人才和专业服务走出去提供便利。第三，我们要加强促进平台和示范载体的建设。包括我们在现代服务业试点当中，在自贸区的试点当中，在“一带一路”的合作当中，我们都要推出一批项目，建立一批基地，以项目来引领，以基地来促进，以企业来支撑，扩大服务出口。第四，要有序加快服务业的开放。按照十八届三中全会的精神，要努力地破除我国服务业利用外资的玻璃门和弹簧门，大门开了，小门未开，这就是有玻璃门、弹簧门的情况；要把服务业走出去作为带动服务出口的重要引擎，鼓励企业在境外设立研发中心、设计中心。第五，我们要进一步夯实服务贸易的工作基础，要加快研究制定服务进出口管理条例，要逐步完善服务贸易管理和促进的法规体系，要进一步地健全服务贸易的统计，要深化服务贸易理论研究，加强对服务贸易趋势、规则等相关问题的研究力度。这里我们学会、研究机构确实是我们重要的智囊团、人才库，希望大家在理论研究、政策研究、行业发展研究、规划研究等方面多给我们政府部门提供智力支持、建言献策。

（本文作者在“京交会·第11届国际服务贸易论坛”上的讲话，根据录音整理，我刊略有删减)

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