关于新疆如何进一步提升对中亚各国投资的思考——资源互惠和市场

热依汗·吾甫尔　新疆财经大学

新疆与中亚国家的地缘、 文化、经济等，均具有一定的同质性，这为新疆与周边中亚国家开展贸易投资，提供了许多便利条件。依托新疆地缘优势以及面向西部开放力度加大的新形势，特别是国家主席习近平在中亚访问时提出了要加快建设“丝绸之路经济带”之后，极大地提升了中国对中亚各国投资的重要性。在这种新形势下，新疆如何进一步提升对中亚各国的投资？值得我们关注和思考。

一、新疆企业投资中亚面临的“资源禀赋困境”

（一）缺少投资中亚的大型投资主体

中国与中亚各国的投资合作主要以国家利益主导项目为主，如以石油及矿产开采居多，这方面投资也主要是以内地国有企业、特别是一些央企来承担。而新疆缺少这类大型的投资主体。有些较大型企业，如新疆的金风科技、新疆中泰化学、天山股份和西部建设等向中亚投资的规模也较少，更缺乏有效激励民营中小企业对外投资的机制或投资主体的政策引导。如新疆金风科技有限股份公司，是国内最大的风力发电机组整机制造商之一，公司有六个全资子公司和一个控股子公司，是全球永磁直驱机组制造的领先者，金风科技的影响力已经扩展至美欧市场。近年来金风科技虽然与中亚国家企业开展了不同形式的合作，如2009年12月与哈萨克斯坦工贸部贸易促进署签订《谅解备忘录》，为该国评估风资源及编制风电开发规划等，但与中亚国家风力发电投资合作仍缺少大型合作项目。这说明新疆投资中亚缺少大型投资主体，也缺乏投资主体意识。

（二）缺少投资中亚的配套产业

中亚国家的经济已开始从短缺经济慢慢转为以油气开发为主的结构性经济，但缺乏完善的产业基础，基础需求依然依靠引进技术。中亚市场环境复杂，加之中亚国家对于俄罗斯、欧盟依赖性较强，因此，欧盟及俄罗斯企业在中亚国家很多，所以，中国企业在中亚同样面临国外企业激烈的竞争。

1997年开始，中国与哈萨克斯坦开展油气投资合作，后逐步向土库曼斯坦和乌兹别克斯坦发展。中石油2005年收购了哈萨克斯坦ADM股份公司，从2006年开始向内地输送天然气，2011年中石油权益油气作业日当量21.0万桶，占世界排名的第10位。据预测,在今后的 5-10年内,我国天然气的消费增速都将保持在15％以上,进口依存度将不断上升。这本来为新疆石油企业提供了更多的发展机遇，特别是在产业配套合作方面应该有所作为，比如新疆克拉玛依石油工业，已成为新疆石油石化工业的战略支撑，也是新疆经济发展的龙头企业，但因为缺乏有效的配套产业合作能力，使新疆与中亚在石油化工产业的合作方面也没有得到令人满意的成果。

此外，缺少投资基金和融资渠道也是新疆面向中亚投资的最大障碍。中国内地发达的地区资金比较充裕，但没有足够的资源去消化资金，需要向外寻找出路，但新疆投融资市场体系元素不够丰富，开展投融资业务种类和规模范围落后于内地，又缺乏适应新疆与中亚国家经济发展的民族融资机构，包括贸易融资、投资服务、投资基金、产权投资等投融资渠道，因而导致新疆企业的投资配套能力弱，缺少投资中亚的配套产业。

（三）缺少与内地互动互利的产业联合体

经济联合体最早出现于欧洲，具体是集团公司或者是交叉参股的公司组建的一个企业（联合体），该联合体应大于两家组建企业。新疆企业虽然规模不大，但它是促进地方经济发展的重要力量。由于新疆企业处在相对封闭的环境，与内地企业缺少产业分工的联系，也就缺少双方互利互动的共同产业基础，致使新疆企业与内地企业形成联合体企业少，这就不能填补企业资源和技术缺口，不能形成新的国际竞争力。众所周知，新疆与中亚国家有着相同的风俗习惯，风俗习惯对企业内部结构调整会产生积极地影响，因此，新疆企业与内地企业可以大胆尝试合作并购，通过形成企业联合体有效整合资源、共同进入中亚市场；同时，这种联合体企业还应该同中亚企业合作共同建设“联合采购、技术研发、信息系统、资源融合与发展、企业运营管理、人力资源开发”等平台，以实现资源共享，互利共赢，共同发展。

二、新疆企业面向中亚区域投资的市场优势和资源潜力

（一）地缘优势：新疆已成为中国内地企业投资中亚市场的跨海口

新疆位于亚欧大陆中部，地处中国西北边陲，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8个国家接壤；随着国际贸易尤其是能源贸易越来越集中于中亚及中东，未来新疆将成为中国投资中亚最具有战略意义的中心基地，也是外资企业进入中亚市场的前沿阵地，所以新疆的地缘经济优势将成为中国西部对外开放的重要窗口。

现在，中亚各国都把发展石油天然气产业、吸引外资作为本国经济发展的重心。比如，哈萨克斯坦大约每天产油130多万桶, 其中78%用于出口，预计2015年哈萨克斯坦的石油产量可以达到每天350万桶, 其中300万桶用于出口。2009年，新疆广汇工业有限公司就与哈萨克斯坦TBM公司签署了在哈萨克斯坦开发天然气合作协议，由新疆油田公司负责在哈国地质油藏工程的境外技术，油气的引进促进了新疆开发油气服务业的发展。新疆与哈国的相邻地缘优势，也推动了中国对外投资企业的积极性，内地发达企业纷纷到新疆来办厂，这为开拓新疆本土企业也起到了积极的推动作用，也使新疆成为内地企业投资中亚的桥头堡。从此中亚投资将会从传统的探矿、油气等资源类领域向商品制造，电网、农业合作，基础设施修建等领域扩展。

（二） 资源优势：新疆与中亚各国资源与能源贸易发展带动了投资力度的加大

新疆远离海洋，四周高山环抱，是典型的温带大陆性干旱气候，新疆矿产种类全、储量大，开发前景广阔，其石油、天然气、煤、金、铬、铜、镍、稀有金属、盐类矿产、建材非金属等蕴藏丰富居全国首位。除此之外，新疆生物资源种类繁多、品种独特、特性优良，发展农业，电力，水利建设前景广阔。新疆的资源优势，将为开拓中亚市场，为拓展“新丝绸之路”沿线地区矿业、能源、农业、畜牧业和旅游产业、基础设施建设、教育等领域的投资合作，发挥具有重大作用。另外，新疆还拥有一类口岸17个，二类口岸11个，拥有国家级经济开发区、高新技术产业开发区、加工贸易区4个，与世界170多个国家和地区建立了经贸往来关系。目前，新疆在中亚五国注册的且实际运作的企业大约有174家。其中中国对哈萨克斯坦贸易额中，新疆对哈萨克斯坦贸易占到八成以上。中哈霍尔果斯国际边境合作中心为区域性国际经贸开辟了新的通道，也是中国首个跨境的经济贸易区和投资合作中心，是上海合作组织框架下区域合作的示范区，这为推动中哈两国霍尔果斯口岸的跨境经济贸易区和区域合作项目提供了基础。

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