关于新疆如何进一步提升对中亚各国投资的思考——资源互惠和市场(2)

（三）市场优势：中国新疆民营大企业与中亚国家企业互补能力加大

据统计，截至2013年底，新疆非金融类对外直接投资金额累计投资18.8亿美元，对中亚的投资涉及石油开采，矿产开采，商贸等行业，新疆企业“走出去”不仅促进了新疆产业结构的调整，使一批有技术、有经验的优秀企业在中亚地区找到了新的发展空间，也为所在国带去了资金、技术和管理模式，创造了就业、促进了当地经济发展。新疆企业因日益重视中亚国家的市场潜力，也高度认可中亚国家的投资环境。目前，新疆对外直接投资产业从边境贸易、能源矿产开发己经逐步拓展 、农业、 林牧业、制造业、金融、咨询服务、 房地产等众多领域，并且形成了一定的市场优势。包括以新疆华凌集团、广汇、美克、野马、三宝等大型国营股份制及民营企业为代表的市场主体竞争优势也日益显现，并将成为中亚投资的主力军。

（四）政策优势：西部大开发战略引导新疆企业跨境投资积极性

中国实施西部大开发战略以来，中央政府不断出台和调整对新疆的扶持政策，极大地推动了新疆经济社会的发展，也争强更多新疆企业的跨境投资积极性。当前，我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，政府对新疆的各项扶持政策，吸引了内地企业，也引导新疆各类所有制企业共同开展对境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购，这为新疆经济外向型发展提供了有力的保障。特别是新疆对哈萨克斯坦国家的投资，占新疆对中亚投资的90%以上。例如，新疆广汇收购哈萨克斯坦斋桑油气区地项目，总投资6.8132万美元，证明新疆企业对外投资实力在加大，也与中央政府扶持新疆企业的各项政策有密切关系。新疆企业正成为新疆创新体系中不可或缺的投资主体，成为推动区域经济发展，赢得创新主导优势。

三、新疆进一步提升对外中亚各国投资的路径选择

（一）新疆要以资源为基础、以合作共赢为目的实施投资中亚的战略

随着国家对新疆资源转换战略的实施以及产业升级，新疆需要越来越多的国内外大企业、大集团进入新疆，以扩大对煤炭、石油化工、天然气、风电的投资。要通过开发新疆的资源，做大新疆的新兴产业，并提升对中亚投资的国际竞争力。比如新疆风能资源十分丰富，投资开发风能资源又是国家能源战略中一个稳定而重要的方向，这也将为新疆与中亚资源互补提供了合作机遇，如新疆金风科技等大型企业对风能利用方面在风电领域与中亚国家已经开展初步合作，发展潜力很大。中亚合作既要微观，也要宏观，一方面深化具体产业领域的合作，另一方面企业要站在更高层面，共同制定技术标准、共同创建中亚品牌，实现多方面的合作共赢。

（二）新疆要以服务业为契机，参与对中亚的生产性服务业投资

新形势下新疆与中亚投资合作首先要强调能源产业合作，要在持续提高以石油，矿产类合作的同时，把现有的能源结构由石油，天然气能源为主转入多元化发展阶段，并且最终走向非能源为主的历史进程中。到目前为止新疆正真在中亚从事生产经营的大公司还没有形成，虽然广汇、美克探索出了在中亚投资的模式，这也是新疆面向中亚投资的快速实现非能源发展的个别案例之一。因此，新疆要做好联合内地有实力企业，共同提升中亚的投资，尤其是要扩展对中亚的服务业投资，包括许多重大投资项目中的生产性服务业。新疆企业在承接和发展生产性服务业方面具有独特的优势，包括针对中亚投资的能源产业的生产服务业，以及针对大型投资项目，例如高铁、航空、通讯、海关、以及商业领域的服务业，都需要新疆企业的参与，并与内地企业携手“走出去”。

（三）新疆要以特色农业为突破口，体现自己的市场竞争力

农业是国民经济的重要支柱产业，要进一步扩大新疆农业领域的对外投资，这非常重要。比如，中亚国家具有建立世界级牲畜饲养基地潜力，乳制品的需求量也很大，新疆乳制品行业可以通过企业联合体与中亚国家发展乳制品加工，拓展乳制品行业渠道为中亚及东欧向内地延伸乳制品市场。此举可以缓解国内乳制品需求不足和供给过剩的状况，同时也可以带动中亚国家就业机率。除此之外，新疆在节水灌溉，棉花膜下摘灌技术，林果摘灌技术方面有先进的技术和技术推广优势，因此，通过将国内“招商引资”的成功经验向中亚国家推广介绍，使周边国家能够利用“中国—亚欧博览会”广交会”、“投洽会”等平台，相互介绍本国的投资优惠政策，并在尽可能实现资源互惠与市场互补的基础上扩大新疆农业产业的对外投资。

（四）新疆以金融合作为纽带，实现区域内贸易投资便利化

进一步加强新疆与中亚国家金融合作，拓宽外汇出入境机制，共同维护本地域金融稳定，促进新疆与中亚各国的贸易和投资，实现区域内贸易投资便利化，具有重要的意义。目前新疆人民币境外项目贷款业务有国家开发银行新疆分行承担，自2009年底-2013年国家开发银行新疆分行向中亚吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦国家的银行机构发放的贷款金额3.95亿元。主要用于中亚国家能源、矿产资源、化工、电信等领域。国开行新疆分行还授信支持了大量中亚地区民生工程，并融资支持了一批海外项目，包括与金风科技、特变电工签署的融资合作协议额度达160亿美元，逐步建立起本外币一体化、国内外市场兼顾的金融合作平台，为推动中国与中亚及西亚的经贸合作和往来提供了便捷的服务。

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