大陆发展服务贸易的现状与应对ECFA服务贸易的对策

杨素琳　容静文　广西国际商务职业技术学院

2013年6月21日海峡两岸签署了《海峡两岸服务贸易协议》，这是两岸继2010年6月29日签署ECFA后经贸合作发展历程的一个重要里程碑。《海峡两岸服务贸易协议》是ECFA的延伸，台湾开放服务64项，大陆开放服务80项。《海峡两岸服务贸易协议》的签署提高了两岸经贸自由化，增强了两岸之间的互信，扩大了两岸经贸全面交流空间，提升了ECFA的经贸效益。对于中国大陆的服务贸易而言，《海峡两岸服务贸易协议》的签署机遇与挑战并存。机遇体现在我们的企业将会拥有更多的贸易机会和更好的贸易环境，而挑战则来自于台湾的服务贸易总体实力要强于大陆，且大陆开放的服务市场更大。在这样的贸易机会面前，大陆的服务贸易要想在这场互惠双赢的贸易中取得良好的效益，认真分析我们的贸易竞争优势与劣势，从而采取相应的贸易策略是非常有必要的。

一、大陆服务贸易发展现状

（一）大陆服务贸易在世界排名逐步上升

中央政府把“加快服务业发展”写进“十一五”和“十二五”规划中，采取各种有效措施努力提高服务业的比重和水平。经过近五年的大力发展，中国大陆的服务贸易得到长足的发展，在保持运输、旅游、建筑等传统服务贸易大比重不变的前提下，金融、保险、通讯、计算机和信息服务、咨询、广告宣传、专有权利使用费和特许费等高技术高附加值的新兴服务贸易得到了较快发展。到2013年底，中国大陆的服务贸易总额在世界排名已超过英国、法国、日本，连续二年稳居世界第三名，位于美国和德国之后。2009-2013中国大陆服务贸易进出口世界排名详见表1。

（二）大陆服务贸易增长较快

近五年来，中国大陆服务贸易快速发展。除了2009年因为金融危机的影响导致负增长外，其余四年的服务贸易规模都以2位数的速度快速增长，增长速度远高于同期的货物贸易。2009年服务贸易出口额为1286．1亿美元，2013年服务贸易出口额却达到了2105．9亿美元，是2009年的1．64倍；服务贸易进口额增长更快，2013年达到3290．5亿美元，是2009年的2．08倍。2009-2013中国大陆服务贸易进出口情况详见表2。

（三）大陆服务贸易逆差持续增加

在大量财税、土地、价格政策的倾注下，近五年中国大陆的服务贸易不管是世界地位还是贸易规模都取得了较好的成绩。毫无疑问，服务贸易已成为我国对外贸易发展的新增长点，相信在不久的将来，服务贸易将会和货物贸易一起齐头并进、互促发展，成为中国经济转型升级的重要推动力。但是，目前情况下我们必须清楚地意识到，在服务贸易大规模、高增长的外衣下中国大陆服务贸易逆差正在持续增加，逆差金额由2009年的295亿美元增加到2013年的1184.6亿美元，五年间扩大了4倍多，成为我国对外贸易逆差的主要成因。2009-2013中国大陆服务贸易逆差情况详见表3。

二、大陆服务贸易发展存在的问题

（一）服务贸易总体结构失衡

WTO对服务贸易定义为一国的法人或自然人在其境内或进入他国境内提供服务的贸易行为，包括跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动四种提供方式； 共12大类，分别是运输服务、旅游、通讯服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许、咨询、广告和宣传、电影和音像、其他商业服务。从2009年到2012年的统计数据上看出，大陆四年间12大类服务贸易发展极不平衡，主要体现在以下四点：（1）运输服务、旅游、其他商业服务长期占据服务贸易的三分之二以上的贸易份额。2009-2012，这三大类服务贸易额与当年服务贸易额的比例分别为：68.7%，69.2%，68.6%和69%。（2）新兴服务贸易发展不足，包括通讯、金融、广告与宣传等新兴现代服务贸易发展严重不足，占当年服务贸易额的比例极低。（3）运输服务和旅游既是服务贸易的主要进出口项目，也是构成服务贸易逆差的主要项目。2009-2012年，两大贸易的逆差额分别为：270.4亿美元，381.2亿美元，689.9亿美元和989亿美元，超过或与当年逆差金额齐平。（4）服务贸易额与当年对外贸易额之比偏低，据统计2009-2012服务贸易额与当年对外贸易额之比分别为：13%，12.2%，11.5%和10.8%，低于世界平均值20%；以2012年为例，这一比值的世界平均值为18.7%，中国大陆为10.8%，台湾为13.7%。2009-2012中国大陆12大类服务贸易情况详见表4。

（二）传统服务贸易竞争处于劣势

一个国家或一个行业或一个产品的国际竞争力可以用贸易竞争优势指数来分析。贸易竞争优势指数是指一国（或一个行业、一个产品）进出口贸易的差额占进出口总额的比重，英文表示为Trade Competitive Index，简称TC，用公式表示为：TC=（Xi-Mi）/（Xi+Mi）。X、M分别表示出口额和进口额，i表示某一国家或某一产业、某一产品。TC取值区间是（-1，1），取值越大说明竞争力越大，有六种不同的取值，详见表六。

运用贸易竞争优势指数分析大陆2009年到2012年的12大类服务贸易的国际竞争力，发现大陆服务贸易整体的国际竞争力四年间都是处于“有微弱竞争劣势”，而传统服务贸易的贸易竞争力更低，运输服务有较大竞争劣势，旅游服务的竞争力从“有微弱竞争劣势”向“有较大竞争劣势”发展。2009-2012大陆12大类服务贸易竞争优势指数详见表6。

三、大陆发展ECFA服务贸易的对策

从以上发展现状和存在问题的分析中可知，大陆服务贸易近些年快速发展，在贸易总量上取得一定的成绩，但国际竞争力不如台湾。2012年，台湾的服务贸易竞争优势指数为0.073，国际竞争力具有微弱的竞争优势；大陆服务贸易竞争优势指数为-0.19，国际竞争力具有微弱的竞争劣势。2013年，大陆服务贸易竞争优势指数下降为-0.22，国际竞争力比2012年更弱。另外，虽然两岸在2013年6月21日签署了《海峡两岸服务贸易协议》，但目前岛内在野势力“逢中必反”，导致ECFA《两岸服务贸易协议》的正式实施尚未最终尘埃落定。在这样的贸易背景下，大陆要积极寻找良策，尽快提高对台服务贸易的竞争力。

（一）按ECFA具体承诺表平衡发展各大类服务贸易

为了改变目前大陆传统服务贸易和新兴服务贸易之间发展的不平衡性，建议按ECFA具体承诺表平衡发展各大类服务贸易。ECFA《两岸服务贸易协议》附件一服务贸易具体承诺表和第二批减让表所开放的服务项目比较全面，其中台湾对大陆开放的服务项目有64项，详见表八。大陆服务贸易企业首先要在熟悉相关政策和文件的基础上，认真研究“大陆方面非金融服务部门的开放承诺”、“大陆方面金融服务部门的开放承诺”、“台湾方面金融服务部门的开放承诺”、“台湾方面金融服务部门的开放承诺”以及“中方第二批具体承诺减让表”，特别是要关注承诺表中的“市场开放承诺”和“其他承诺”栏目中的各项限制条款，充分利用好政策，同时利用“贸易竞争优势指数”分析行业的优势，结合企业的竞争优势情况选择开展相关服务业务。

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