投资澳大利亚北领地详解

祁欣　张威　商务部国际贸易经济合作研究院

澳大利亚是后起的工业化国家，农牧业发达，自然资源丰富，政治法律制度完善，是我国企业对外投资的首选地之一。北领地（Northern Territory）是澳大利亚两大领地之一，是一片粗犷、古老而与世隔绝的土地，被称为“地球上最后的处女地”。北领地拥有广袤的土地和极其丰富的能源矿产，是澳大利亚距离中国最近的地区，首府达尔文是澳大利亚重要良港。近年来，北领地政府加快了经济发展步伐，将与中国的合作放在重要位置，多次到中国开展投资推介活动，为我国企业扩大澳洲市场提供了良机。

一、投资北领地：机遇难得

中澳两国是亚太地区的重要大国。近一年来，中澳两国经贸关系发展紧密，出现一些可喜的变化，为中资企业投资澳大利亚，特别是北领地创造了难得的机遇。

一方面，阿博特政府的政策主张有利于投资北领地资源矿产领域。根据澳大利亚宪法，各州除被联邦分割了部分立法权和司法权外，其他方面保持完全独立。2012年7月1日，澳联邦政府开始征收碳税和矿产资源租赁税（MRRT）①。这两种税很大程度上增加了能源矿产行业企业的成本，自实施以来争议不断。迫于压力，时任工党总理陆克文于2013年7月宣布取消碳税，转而实施碳排放交易计划（ETS）代之，实则是“换汤不换药”。阿博特领导的自由党和国家党联盟当政已半年有余，其在大选前做出承诺当选会取消上述两种税收。目前，澳大利亚下议院已经通过了取消碳税的决议，预计2014年6月在参议院讨论，通过难度不大。如决议能顺利通过，碳税将被取消，这对北领地能源资源等行业投资者是一大利好，值得中资企业持续关注。

另一方面，中澳自由贸易协定谈判近期或有重大推进。中澳视彼此为重要贸易伙伴，自贸谈判由来已久，2005年至今已进行了19轮但仍未果，进程远慢于已经签署了的中瑞自贸协定。究其原因不难理解，中澳双方对各自核心领域的开放均信心不足。澳方希望中国开放农业和金融领域，我国对金融业开放相当谨慎，目前仅在中国（上海）自由贸易试验区进行试点，短期内全面开放难度很大，农产品市场对澳完全开放在短期内也很难实现。我国关注澳大利亚矿业和农业领域，中资企业投资澳能源矿产领域较多，且近期中国地产商投资澳房地产项目火热，澳方担心能源、资源及土地被过多出售，威胁其经济安全，故设置的门槛较高。尽管如此，中澳双方对自贸协定的签署仍抱有较大期望，2013年10月APEC 峰会期间，阿博特总理就表示，澳大利亚有信心在一年内与中国达成自由贸易协定。国家主席习近平在会见澳大利亚总督布赖斯时也表示要推动双边自由贸易协定谈判早日取得突破。两国领导人的推动会加速自贸谈判的进程，如若协定能于今年顺利签署，将是对中资企业投资澳大利亚极大的利好，特别是对投资北领地能源矿产行业的企业来说，开放门槛的降低将使双方的合作更为顺畅。

二、投资北领地：重点领域集中

北领地经济以能源、资源和初级产品发展为主，与我国经济形成极强的互补性，未来能与我国开展合作的重点领域相对集中。

（一）矿业领域合作

澳大利亚是世界能源资源大国，其铁矿石、铝土矿、煤等蕴藏量均居世界前列，煤炭、铁矿石、金红石和锌出口量居世界首位，铅和铀出口量居世界第二，铝和黄金出口量世界第三。

北领地资源十分丰富，已探知的矿产有矾土、金、锰、锌、铅、银、铋、铜、钻石、方铅矿、云母、钼、赭石、欧泊、钯、磷、铂、钽、锡、钨、绿松石、红宝石、钨，较为著名的有铜、金、铁、锰、铀和铝矾土等，还有钯、铂、铋、钼等稀有金属矿，且大多数提供出口。如北领地锰矿经济可采资源量达1.51亿吨，占全澳的76.6%，产量1020万吨，占全澳73%；铅矿经济可采资源量800万吨（折金属量），占全澳22.2%，产量3.9万吨，占全澳6.3%。采矿业是北领地经济的主要支柱，中国是其多种矿产品的主要市场。

中国是澳大利亚铁矿、铜矿和镍矿最大的出口市场。2012年，中国自澳大利亚进口的铁矿石、铜和锌分别占澳大利亚出口总量的72%、33%和31.4%。2013年5月，首届澳洲中国矿产投资峰会有100多位中国代表参加，北领地政府希望利用此次峰会概述北领地的投资机会，以吸引中国投资者。目前，湖南有色、华东地质勘查局、华西钢铁、五矿、河南豫光金铅股份等多家公司已投资北领地矿产领域。

（二）基础设施领域合作

澳大利亚立体交通体系健全，公路总里程排名世界第9位，空运是全球第8大航空市场，铁路已有150年历史，海运港口密布，航线繁多。尽管如此，近十几年来，依靠出口能源资源实现迅速增长后，澳大利亚在交通基础设施出现一些发展瓶颈。澳大利亚农业与资源经济局（ABARE）预计，仅在能源领域的基础设施投资，到2020年就将增至300亿澳元。

北领地有3条州际公路，由于地广人稀，乡村道路以土路为主。大多数消费品和货物均由昆士兰州或南澳州通过公路输送到北领地。达尔文是亚洲飞往澳大利亚的国际航班首站，达尔文港是澳大利亚北方最大的深水港口，包括一个现代化、高效率的集装箱装卸码头，能够运输种类众多的船只和货物。整体看来，由于人口稀少且集中在达尔文等城市，北领地交通基础设施相对落后，在公路、港口、铁路等多领域存在中国企业的投资合作机会。

（三）农业领域合作

澳大利亚农业属于外向型经济，农业区域性专业生产地带明显，农业由以畜牧业为主向畜牧业、种植业并举发展。大田作物主要包括小麦、大麦、高粱、燕麦和水稻、甘蔗、棉花等农作物，养牛农场和养羊农场面积较大。

北领地的农业结构较为单一，主要是畜牧业及其他活畜饲养，以及部分庄稼、干草和草籽的种植。畜牧业对北领地的地区性经济发展、就业机会和出口收入极其重要。北领地的牧场规模巨大，以自然放养为主，开发程度较低。

中澳农业合作拥有悠久的发展历史和良好的合作基础。2013年初，澳贸易部长呼吁澳中两国加强农业合作，并称澳洲政府将继续优先在农业方面实现外国投资透明化。2013年4月，中澳农业部长在第十一次中澳农业联委会上共同签署了《关于修订<中澳农业合作协定>下的农业合作活动的谅解备忘录》。中国在澳洲农业产品领域的投资正处于初期阶段，其投资项目不论是数量还是规模都相对较小，但投资范围、类型、模式以及领域正在逐渐扩大和多元化。目前，中福集团与北大荒集团在北领地投资的农业项目已开始运作。

（四）旅游领域合作

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说经济学投资澳大利亚北领地详解在线全文阅读。