我国林业产品涉美“双反”案与应对之策(2)

（五）终裁结论不同

正是由于两起林业企业涉美双反案在处理问题方面存在着很大的不同，它们的终裁结论也有着重大的区别。第一起案件中，只有一家企业未被征税，大部分企业都被征以6.78%或27.12%的惩罚性关税。而第二起案件中，终裁的调查结论是，我国林业产业对美国不存在损害，因此，不会被征收反倾销和反补贴的惩罚性关税。从前面的分析可以看到，正是由于应诉企业数量的不同和行业协会参与力度的不同，才导致了这两起林业产业终裁的结果存在如此大的区别。

三、我国林业企业应对美国“双反”的策略

（一）推动企业合并，培育集团化企业主体

针对林业企业数量多、规模小的特点，林业企业应该迅速联合起来，通过合并或兼并，形成一个规模比较大的林业集团。例如，中国林业集团就是一家集营林造林、林产品加工和贸易于一体的大型综合林业企业，下辖6家境内子公司和2家境外独资和控股企业。企业的生产链贯穿林场开发、林木种子培育、林产工业、林业物资、林产品经销、林产品进出口、森林旅行等几乎所有的生产、销售、服务等环节，因此，在众多生产经营领域具有较强的实力和优势，同时在国际经济合作与市场竞争中处于领先地位。正是因为中国林业集团的地位，在两次的林业双反案中，美国都没有将其列入其中，这对我国其他林业企业应该有所启示。

（二） 发展境外投资，实施“走出去”战略

从前面的分析可以看到，我国的林业出口额逐年递增，也是林业企业面临双反的重要原因之一。要想减少出口，同时又不至于减少产能，唯有通过购买、租赁、联营、合作等多种形式开展境外林业投资。事实上，有些林业企业通过境外投资，已经取得了一些成效。例如，1998年，江苏胜阳木业在几内亚投资2500多万元建立了两条生产线，并在喀麦隆和阿联酋分别建立了中华贸易公司与胜阳贸易公司；2001年又在阿联酋建立了2万米的生产线，从而使得该企业跻身全国木业五强。2013年，中国林业集团就在新西兰购得17万亩林地，预计到2045年林地总出材量可达到700万立方米，这对企业的国际化战略具有重要的意义。

（三）建立信息预警平台

林业企业建立信息预警平台的作用在于防患未然，无形中为林业企业未来发展提供了很多帮助和规避诸多麻烦。林业企业可以收集整理好国外竞争企业的经销状况信息和财务会计资料信息，然后从本企业和国外竞争企业两方面设立出口价格和出口数量的信息预警平台。林业企业在出口营销中要有反倾销和反补贴意识，林业企业通过掌握到的出口国市场行情来调整林产品出口策略，包括林产品出口价格、林产品包装、出口市场调整等策略，在林产品质量合格的前提下把握好林产品出口价格的合理底线，以避免在出口市场出现恶性竞争、相互倾轧、低价倾销等现象。

（四）增强法律知识，建立自己的律师团队

由于国际环境的变化，可以预期到双反案件的数量会上升，案件也会越来越复杂。因此，了解国外相关法律的重要性日益加强，对反倾销法和反补贴法的使用也日益增加。企业要密切地关注和搜集各国最新消息，如各国法律制定和调整，随时作好诉讼、协商和解决的准备。林业企业还要有自己的双反律师团队，雇佣律师是企业解决与贸易伙伴贸易争端的一个明智选择，尤其是与数量众多且经验丰富的美国律师团队打交道时显得尤为重要。因此，即便存在资源匮乏和经验不足等不利条件下，一支强有力的律师团队将是我国林业企业在国际诉讼中扭转乾坤的密钥。

除此之外，还应该引进或培养贸易人才，当然也要加强外语能力，尤其是英语的能力。

（五）快速决策，积极应诉

浙江裕华木业有限公司的案例告诉我们，成功来自于积极应诉。面对国外的反倾销反补贴调查时，我国林业企业应积极应诉，联合企业，团结一致，收集抗辩资料、聘请律师、准备应诉。积极应对美国“双反”调查的企业，尽管付出了一些代价，如高昂的律师费等，但是大多数企业会赢得好的结果，如被裁定“双零”税率，或者被征收较低的反倾销税和反补贴税等，而不敢应诉的企业一定会被迫缴纳超高的惩罚性关税。而且从某种程度上说打国际官司也是一种宣传企业自身的广告，所以企业一旦遭遇“双反”调查，要快速决策，积极应诉，而同行业的其他企业此时此刻也要挺身而出，同舟共济，共度难关。

（六）寻求政府和行业协会的帮助

企业要想规避双反调查，就必须对林产品的出口状况进行实时监测监控，并要在政府的支持下建立起海关预警监测机制。自1980年以来，我国海关已经全面采用了国际标准实施海关统计，其统计方法和数据与世界各国通用的贸易统计方法一致，因此，其进出口数据完全具有国际可比性，海关完全具有建立进出口预警监测系统的基础。林业企业就可以通过海关及时了解我国林产品的出口情况以及市场的变化信息做好执行前的预测准备，及时调整产品的生产分出口，并采取相应的风险防范措施。此外，林业企业还要随时关注行业协会发布的我国林产品出口价格、出口地区、出口数量和进口国的市场行情等信息，预防陷入贸易摩擦的隐患。

综上所述，随着国际环境的变化，美国对华双反调查已经成为了最新的贸易措施。在这种形势下，林业企业要转变观念，提高自身创新能力，以产品科技优势取代产品价格优势，提升核心竞争力，“抱团”发展，实施“走出去”战略，这是一项长期而又艰巨的任务。

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参考文献：

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