美国宣布将移交ICANN管理权的动因与对我国的影响(3)

第三，应积极参与、融入国际互联网治理体系及国际互联网新秩序构建工作，不断累积我在国际互联网空间的话语权。在此次ICANN管理权的调整之中，我国应秉持开放与合作的态度，主动提出我国治理需求，积极抛出我国治理看法及观点，参与相关治理规则的制定和讨论，从确定基本原则、法律基础、组织架构等各个方面入手，积极参与构建国际互联网治理新秩序。在获得更多的话语权和参与权的情况下，争取在未来国家互联网共治体系中占据一席之地。另外，“棱镜门”事件推动了各国加强对互联网的管理和国际诉求,世界各国应积极商讨，在国际网络空间的组织架构方面达成共识，利用这一有利时机为国际互联网新秩序的构建打下坚实的基础。欧盟正在积极推动全球互联网管理革新，欧盟委员会负责数字议程的副主席尼莉·克罗斯表示，欧盟将在推动国际互联网管理改革中扮演重要的角色。俄罗斯、德国等更是积极在联合国等多边场合中积极倡导由联合国负责管理国际互联网。在这一背景下，我国可顺势而行，积极联合各方继续对美施压，推动其改革互联网管理，逐步推动互联网国际共治新局面的形成。

第四，应从加强国际合作和加大技术部署两方面，积极构建有利于我根域名服务器的安全机制。2013年10月7日，全球负责协调互联网技术基础设施与技术标准的国际组织领导人在乌拉圭蒙得维的亚举行会议，并签署《蒙得维的亚声明》，建议加快ICANN和IANA职能的全球化，营造一个所有利益主体（包括所有政府）都能平等参与的环境。2014年2月20日，ICANN战略专家组发布报告《ICANN在互联网监管生态系统中的职责》，表示多利益主体模式是国际互联网监管的首选模式。结合我国目前在国际互联网空间的实际地位，积极推动国际根服务器多利益主体管理模式，敦促美等各方制定详细说明、规则并加以巩固应该是最佳选择。从技术部署方面，可从建立应急根服务器系统、根域名镜像服务器系统和引入根服务器等方面入手,争取掌握部分根服务器的主导权。可以说，有了根服务器，中国就有了与美国博弈的对等力量，有助于形成更好的互联网治理体系。

总之，美国移交ICANN主要管理权的最终结果虽然还有待观察，但这一做法对国际互联网治理来讲至少是一种积极的姿态，进一步还原了互联网资源本来的公共属性。随着2015年9月美商务部和ICANN签订的合同的即将到期，美国势必将逐渐移交出一些针对ICANN的监管功能。我国应积极准备、未雨绸缪，在打铁还需自身硬的情况下，借助国际舞台加强国际合作，不断拓宽我国在国际互联网治理方面的话语权，积极构建有利于全球共治的国际互联网治理新秩序。

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