发展面向农村的职业教育途径研究

雷世平，姜群英

摘要：面向农村的职业教育其本质就是面向农村产业和农民的职业教育。发展面向农村职业教育是一项复杂的系统工程，要加快发展面向农村的职业教育，必须统筹发展面向农村的职业教育的资源，建立健全面向农村的职业教育机制，加大面向农村的职业教育投入力度，加强面向农村的职业教育队伍建设，创新面向农村的职业教育服务方式，优化面向农村的职业教育环境。

教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：农村职业教育；面向农村的职业教育；农村产业；途径

作者简介：雷世平，男，空军航空维修技术学院基础教育学院院长，教授，主要研究方向为职业教育政策法规、职业教育制度、农村职业教育；姜群英，女，空军航空维修技术学院基础教育学院副教授，主要研究方向为职业教育政策法规、农村职业教育。

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）04-0046-04

面向农村的职业教育其本质就是面向农村产业和农民的职业教育。面向农村产业的职业教育就是涉农职业教育。而所要面向的农民，实际上包括两部分：（1）即将或已经转移到城市的农民工；（2）在农村从事农业和非农产业的农民。城市发展面向农村的职业教育首先要搞好对这部分农民工的职业教育和培训，使他们通过职业教育和培训尽快成为城市的新工人和新市民。农村职业教育要办好农业和面向农村的非农产业专业，为农村经济社会发展服务。［1］发展面向农村职业教育是一项复杂的系统工程，涉及面广，既有认识、体制和机制问题，又有各行各业的发展政策问题；既涉及国家的宏观发展战略，又联系着各地区社会经济发展的具体实际，必须从宏观、中观和微观等三个不同领域采取综合性的措施。

一、统筹发展面向农村的职业教育资源

发展面向农村的职业教育需要充足的职教资源供给。我国的职业教育资源，既包括城市的各类职业教育资源，也包括农村职业教育资源。当前，我国职业教育资源存在着农村职教资源严重不足与城市职教资源结构性过剩的矛盾。发展面向农村职业教育就是要充分发挥城市职教资源支持农村，换句话说，就是要统筹城市职教资源为农村经济社会发展服务。统筹发展面向农村的职业教育资源，要从四个层面着力。

（一）建立城乡职业教育统筹发展的体制

职教资源在农村的投入是否充足、流动是否顺畅、组合是否优化，直接影响并决定城乡职业教育统筹发展的速度和程度，为此，要加强政府的宏观决策，统筹规划城乡职业教育发展的规模、结构、布局，建立一个能够打破按照城乡、行政级别、所有制、就业状态来规划的体制；统筹城乡职业教育投资的规模、结构，布局，建立保障农村职业教育投资需求的公共财政投入体制；统筹城乡职业教育资产存量的配置结构与布局，建立一个能使职业教育资产集约配置的、多部门共享的、有效整合与调配的、促进城乡之间职业教育资产转移的资产管理体制；统筹城乡职业教育人事资源的配置结构与布局，建立一个使城乡之间、学校之间人员充分流动的、城市有效支援农村的教师管理体制，以优化城乡职业资源的配置，促进城乡职业教育资源的合理流动。

（二）建立统筹城市与农村职业学校发展的机制

由于城乡二元结构的差异，我国城乡职业学校办学条件差别很大，城市职业学校办学条件相对优越，农村职业学校办学条件相对较差。要发展面向农村的职业教育，就要充分发挥城市职业学校的作用，积极推动城市职业学校与农村职业学校签订对口合作办学协议。在联合招生、师资培训、教学资源、学生实习、毕业生就业等方面开展深入、稳定的合作。要积极推动实行农村学生第一年在农村职业学校学习，第二年和第三年到城市对口职业学校学习的制度，充分发挥城市职业学校在组织教学、实习和毕业生就业等方面的优势，推动农村职业教育增强培养能力，提高教学质量。［2］

（三）加强三教统筹，推进农科教结合

“三教统筹”是20世纪80年代中后期为适应农村教育综合改革而提出的一种管理运作模式。它强调县级政府应从当地建设的需要出发，把基础教育、职业教育和成人教育作为一个整体来抓，使“三教”，相互沟通，相互补充，协调发展。农科教结合作为科教兴农的具体形式，其实质是使农业发展和农村经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要发展面向农村的职业教育，农村基础教育、职业教育、成人教育要分工协作，形成合力，共同培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。农村中小学在巩固提高九年义务教育水平的同时，要充分利用师资、设备、场所支持开展农民教育培训；农村职业教育要大力培养现代农业专业人才、经营人才、创业人才和新型农民，扩大农村实用人才规模，提升队伍整体素质；农村成人教育要积极开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训和农民学历继续教育，提升农村主要劳动年龄人口就业创业能力。在城市确定一批职业学校、成人学校、社区学校和培训机构作为农民工培训基地，开展农民工职业教育与技能培训。［2］

（四）建立健全县、乡、村三级职业教育培训网络

县级中等职业教育拥有我国农村职业教育的大部分资源，是我国农村职业教育发展与改革的主体力量。要办好县级中等职业学校，使其成为指导县域新型农民培养培训、农村人力资源开发、农村劳动力转移培训、新技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。同时，要推动乡镇人民政府办好已有的乡村成人文化技术学校和农业科技推广站，使其成为乡村农民教育培训的重要阵地；设有举办成人文化技术学校的乡镇，要依托乡镇初中、中心小学的师资和远程教育设施以及乡镇文化站、村文化室等开展农民教育培训，依托农村中小学校布局调整后闲置的学校资源发展农村成人教育。各级农村职业教育培训机构要配备专兼职管理人员，组织引导农民参加教育培训。［2］要充分利用现代远程教育网络，切实发挥现代教育手段在农民教育培训中的作用。

二、建立健全面向农村的职业教育体制机制

面向农村的职业教育是服务农村、农业、农民的职业教育，包括农村职业教育和部分城市职业教育，它涉及的行业多、部门广。要发展面向农村的职业教育，增强职业教育服务农村社会经济发展的能力，必需要建立区域教育行政部门教育交流合作的组织和工作机制，同时，推进办学体制和机制的创新，打破条块分割的格局面，为发展面向农村的职业教育提供平台。

（一）建立健全教育部门与涉农行业部门共同推进农业职业教育的工作机制

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说经典论文发展面向农村的职业教育途径研究在线全文阅读。