0ECD国家促进家长参与早期教育的策略及其启示

王 伟 李辉辉 李 静

（西南大学教育学部，重庆 400715）

[摘要]促进家长参与儿童早期教育日益被视为提高早期教育质量的重要政策杠杆。OECD成员国在促进家长参与方面进行了有益的探索，采取的主要做法包括宣传家长参与的重要性及参与内容、提供多元化的参与途径、为家长和托幼机构提供资源支持等。为让家长更积极、深入、有效地参与儿童早期教育，我国政府相关部门应为家长参与提供立法与政策保障、财政与资源支持；托幼机构应采取丰富多样的策略促进家长参与。

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关键词 ] 家长参与；早期教育；教育质量

儿童早期教育与保育能够带来广泛的益处，如能为儿童的幸福和终身学习奠定良好的基础，减少贫困和促进教育公平，增进代际沟通，促进经济、社会发展等。上述益处的实现需要有“质量”的保证。正基于此，儿童早期教育和保育已成为经济发展与合作组织（简称OECD）国家的政策重点。为了分享经验和规避风险，促进成员国早期保教政策的制定与发展，OECD教育委员会于1998年至2012年期间对早期保教政策开展了专题研究，并先后发布了3份《强势开端》( Starting Strong)报告。尽管OECD国家对保教“质量”有不同的理解，但各国都一致强调“家长参与”是衡量托幼机构质量的基本指标之一。家长参与儿童早期教育日益被视为促进儿童健康发展和学习的重要政策杠杆。

一、家长参与早期教育的内涵及意义

（一）家长参与早期教育的内涵

家长参与早期教育（简称家长参与），指家长不仅认识到父母、家人参与对儿童发展的重要价值，并能通过多种途径科学、有效地参与到儿童早期教育中。由于儿童所处的教育阶段不同（托班、早教机构、幼儿园等），早期教育的不同主体（教师、家长、研究者等）对家长参与有着不同的理解。在理论研究和教育实践中，“家园合作”“家庭参与”和“家长参与”等术语通常交替使用。有研究者把家长参与的内容界定为：良好家庭教养(Good parenting in the home)、与学校分享重要信息(Contact withschools to share information)、参与学校活动和管理。有研究者认为家长参与主要包括6个方面：教养( Parenting)、沟通交流(Communicating)、家庭学习（Learning at Home）、家长志愿者（Volunteering）、参与决策( Decision Making)、与社区合作(Collaborating with Community)。在本文中，家长参与指家长与托幼机构正式或非正式的联系，具体涉及两方面内容：一是以托幼机构为中心的家长参与，包括家长参与幼儿园观摩活动、志愿者活动、亲子教育活动、家长委员会、家长培训等；二是以家庭为中心的家长参与，包括亲子分享阅读、亲子游戏、合作完成幼儿园布置的学习任务等。

（二）家长参与早期教育的意义及面临的挑战

家长是幼儿最初的，也是最重要的教育者。家长参与儿童早期教育，有助于教师和家长确立共同的教育目标，从而保证幼儿在家庭和幼儿园两种背景下习得经验的一致性，从而达到事半功倍的效果。已有研究证明，家长参与，尤其当家长营造了高质量的家庭学习环境并且经常与教师沟通时，会对幼儿的认知发展、社会情感发展、入学准备、学业成就以及社会适应性具有积极影响。美国早期开端计划、佩里学前教育项目、芝加哥幼儿家长项目等促进家长参与早期教育项目的成功案例证实了家长参与的重要性，可见要提高早期教育质量，需要采取措施让家长参与早期教育，并为家长参与构建外部支持系统。

然而，由于家长和教师对家长参与的界定存在差异，导致家长的参与及其与托幼机构教育的合作关系受到限制，削弱了对儿童发展的积极影响。OECD各国在如何激发家长参与儿童早期教育的积极性，鼓励托幼机构让家长参与进来等方面面临着挑战，如家长参与意识和动机缺乏、家长与托幼机构缺乏联系、家长参与受资源和时间的限制、家长参与能力缺乏、教师开展家园合作能力不足、教育不公平的加剧以及家长社会文化和教育背景的差异等。如何通过政策的杠杆作用，采取有效措施促进家长参与是解决问题的关键。为应对上述挑战，OECD国家进行了有益的探索，积累了丰富的经验，值得我们借鉴。

二、OECD国家促进家长参与早期教育的主要策略

（一）大力宣传——激发家长参与早期教育的意识

1．通过文字材料宣传。

为让家长获取更充分的早期教育信息，很多国家选择通过文字材料进行宣传，其途径主要包括两个：一是政府负责早期教育的管理部门通过官方网站、育儿网站以及印发宣传册的方式为父母提供托幼机构、幼儿发展、育儿、家庭教育等方面的信息。如澳大利亚政府开发了名为“我的孩子”( http://mychild.gov.au/)的门户网站，除了丰富的育儿信息，也为家长提供不同类型托幼机构的信息，以帮助家长做出合理选择。通过网站，父母还能方便地查询如何获取教育费用的补助；二是依托早期保教机构进行宣传。如瑞典教育部门专门开发了促进幼儿语言发展的宣传册，由托幼机构负责发送给家长，并告知家长如何在家中开展教育活动。日本则通过托幼机构的家园联系簿、公告板、电子邮件和机构网站等多种途径告知家长幼儿园的动态、班级活动、家长参与的活动等方面的信息。

2．创建信息联络点。

为了满足家长多样化的信息需求，OECD国家除了文字材料的宣传，还通过开通咨询电话、设置专门服务机构等方式为家长提供信息服务。这些信息联络点会回答家长有关托幼机构和儿童发展的各种问题，为家长提供养育和教育方面的支持。同时，也接受家长对托幼机构服务的投诉。如澳大利亚政府开设了专门提供幼儿教育信息的免费热线电话，为全国父母、家庭和社区成员提供所需的服务信息。在德国，全国各地都建立了家庭办公室，为家长提供综合服务，家长可以向家庭办公室咨询与家庭生活和儿童发展有关的信息。在英国，许多地区和城市都设有家庭信息服务点，为家长提供儿童教育和保育信息，以方便家长选择最适合自己需要的教育服务。

（二）政策支持——让家长参与成为一项权利或义务

家长在子女教养中扮演关键角色，其权利受到国际法规的保护。《世界人权宣言》(1948)和《儿童权利公约》(1989)都对家长参与子女教育做了清晰规定。OECD和联合国儿童基金会都认为早期保教服务机构应该意识到，家长有权获知、评论和参与与自己子女有关的关键决定。因此，很多OECD国家通过颁布法律、法案和课程标准，让家长参与成为一项权利和义务。如芬兰的《日托法案》《基本教育法》都提到了家长参与。在韩国，《早期教育法案》和《儿童保育法案》规定中央和地方早期保教政策委员会成员应该包括家长。在挪威，为确保家长的参与机会及其与教师的合作，1975年、1995年及2005年幼儿园法案都规定，每个幼儿园必须设置一个由注册在园的幼儿家长或者监护人组成的家长委员会，由幼儿家长或者监护人代表以及教师代表组成家长一教师合作委员会。

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