公共政策议程建构的价值诉求和因素分析(2)

（2）危机事件的触发。危机事件固有其突发性和紧急性使其迅速引起社会关注，并且其内含的高度不确定性、影响的社会性也造成了时间和空间上的紧张性，可能戏剧化的发展和蔓延，从而迫使政府当局必须采取行动，做出合适的反映并加速此政策问题进入政策议程，从而维护当局的政治合法性。

（3）抗议活动的触发。这是一种非理性、非制度性的政治情感表达方方式。这种抗议性活动，往往伴随着群体性暴力事件，是一种明显的压力型的政策议程建构机制，如乌坎事件。

（4）网络舆情的触发。信息化时代到来，微信、微博等通讯工具的发展为大众意见的表达提供了平台，而群众性意见又通过网络平台进入新闻媒介的视野中，这些问题一经大面积报道和传播，则极易获得更多的关注，从而进入政策决策议程。无论新闻媒介的动机如何，都成为一种不可小觑的政策议程建构机制。安德森的分类符合政治社会生活的现实常态和逻辑规律，也提醒广大学者有必要加强对公共政策触发机制的深层把握和理解，从而促进公共政策的科学化、民主化和法制化发展进程。

（责任编辑：兰卡）

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