人力资本理论框架下浅谈中国的教育人力资源投资问题

　　【摘 要】本文在人力资本理论的框架下，分别讨论了我国人力资源受教育现状和教育人力资源投资现状，并提出了对中国的教育人力资源投资问题的看法。
　　【关键词】人力资本 理论教育 人力资源投资
　　
　　人力资本理论从20世纪六七十年代在西方兴起，无疑推动了劳动经济学的发展，增强了经济学对社会经济现象的解释力。舒尔茨关于人力资本这样定义，人力资本是体现于人身体上的知识、能力和健康；贝克尔在他的《人力资本》一书中这样定义：这一学科研究的是通过增加人的资源而影响未来的货币和物质收入的各种活动，这种活动就叫做人力资本投资。笔者认为，人力资本指包含在人体中的被生产出来的生产手段；它体现在劳动者身上，并以劳动的数量和质量表示的非物质资本。
　　且不论人力资本到底该用哪种语言描述，我们只要简单的看一下人力资本的含义以及人力资本投资问题的相关概念，不难发现，教育人力资源投资是在整个人力资源投资体系中是有着
　　至关重要的作用的。
　　
　　一、我国人力资源受教育现状
　　
　　众所周知我国是人口大国，如何将众多人口转化为能够使经济增长的人力资源是一个极其重要的问题。教育能够改变和决定一个人未来的命运，也能够改变和决定一个国家未来的发展，其在提高人力资源素质中的作用也不可忽视。
　　但中国的人力资源素质与发达国家相比差距明显，资料表明，我国15岁以上国民受教育年限仅为7.85年，25岁以上人口人均受教育年限为7.42年，两项平均仍不到初中二年级水平，与美国100年前的水平相仿。另一方面，在发达国家和新型工业化国家中，接受过高等教育和中等教育的人口所占比例较高。中国2000年25—64岁人口中受高中及以上教育水平者只占18%，受初中以下教育水平的占82%，受小学及小学以下教育水平者比例高达42%。每百人中受大专及以上教育的人不足5人。从这些数据看来，高等教育人口数量偏低已经成为制约我国经济发展的瓶颈。劳动力受教育比例的偏低，导致高层次专业人员和劳动熟练工人严重缺乏；劳动力受教育程度偏低又直接导致了中国的劳动力产业结构失衡，产业、行业人力资源结构性矛盾突出。据全国第五次人口普查数据分析，2000年我国第一产业农林牧渔业从业人员的平均受教育年限仅为6.79年。以制造业和建筑业为主的我国第二产业，从业人员平均受教育年限为9.44年。第二产业劳动力的整体文化素质难以支撑我国制造业技术进步和劳动生产率的持续提高。2000年，我国金融、保险从业人员人均受教育年限达13.19年，是第三产业中受教育水平较高的行业。但与日本相比，我国这些行业从业人员平均受教育年限仍旧与日本相差0.8年。因而第三产业从业人员整体文化程度也不能够完全适应现在产业、行业结构升级的要求。
　　
　　二、我国教育人力资源投资现状
　　
　　针对当前中国人力资源受教育的现状，笔者认为加大教育投资力度对教育本身，人力资源素质的提高，以及整个中国经济的发展都是至关重要的。而数据表明，我国公共教育经费支出占GDP 的比重不仅低于高收入国家的平均水平和中等收入国家,而且低于世界平均水平,甚至还低于低收入国家的平均水平。按照公共教育经费的分类，我国大中小三级教育投资的比例也很不合理。
　　70年代以来,我国出现了高等教育急剧扩张,初等教育却相对萎缩的状况,这不符合我国是发展中国家的国情。因而出现了教育资金的低效运作,尤其是预算内教育经费拨款,在三级教育之间的配置明显体现这个特点。最明显的表现就是，当前很多大学的大楼在国家教育经费的支持下建起来了，可是教育水平，师资力量，以及学生素质并没有和这些基建的发展同步；而另一方面，初等教育经费不足，有些地方初中生甚至不能完全入学，教师数量不够支持学校教育，严重制约的最基础的教育投资。

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