八、不断强化经济发展的支撑力
23、着力提高自主创新能力。把自主创新作为科学发展的战略基点和优化经济结构、转变增长方式的中心环节。以提高引进消化吸收再创新能力为基础，增强集成创新和原始创新能力。建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。围绕支柱产业、优势产业和新兴产业，发展各类民办科研机构，吸引和鼓励外部力量兴办、联办研发机构，提高科技研发能力，推动产业技术高新化和高新技术产业化。健全创新服务体系，强化创新政策引导，培育一批高成长性的科技型企业，增强科技创新对经济发展的支撑力。
24、有效聚合发展要素。增强要素资源对跨越发展的支撑能力。加快发展地方金融，深度推进银企合作，放大区域经济发展的地方金融张力。创新企业融资方式和融资平台，鼓励企业资本经营，加快企业上市步伐。建立金融安全的长效机制，加强资金运行监控，确保经济稳定发展。健全中小企业融资担保体系，落实支持中小企业信用担保政策措施，推进中小企业诚信体系建设，突出解决中小企业融资难问题。进一步完善企业服务平台，充分发挥行业商会对企业生产经营的自律、管理与协调作用，提高中小企业社会组织程度。进一步增强土地、电力、能源、水资源等要素资源供应能力，为企业发展提供有力的要素支撑。
25、大力加强人才队伍建设。树立人才是第一资源的科学理念，着力加强党政干部、企业经营管理者、各类专业技术人才队伍建设，强化人才支撑。以能力建设为核心，进一步加强对高层次学术带头人、企业家、党政领导骨干的培训，造就一批跨越发展急需的领军人才。推进人事制度改革，创新人才评价、选拔任用和激励保障机制，积极营造人尽其才、才尽其用的良好环境。健全人才市场体系，加快我市急需的专门人才引进，健全外地人才柔性引进机制，提高人才保障能力。
26、深入开发劳动力资源。大力发展职业教育，培养大量应用型、技能型的高素质劳动者，结合我市产业集聚发展的实际，调整优化职业教育结构，整合职教资源，增强职业教育对地方经济发展的支持功能。规范劳务中介市场管理，加强劳动力岗前培训和在岗轮训，大力引进外地适用劳动力，优化劳动力结构，增强劳动力供给能力。
九、合力构建和谐社会
27、维护社会安定祥和。健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，加大公共财政对社会公共产品和服务的投入，着力解决社会建设管理中的薄弱环节与突出问题。合理调节收入分配，在坚持效率优先的同时，更加注重社会公平，关注弱势群体和大多数人的利益诉求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。进一步完善社会矛盾大调解机制，畅通诉求渠道，正确处理人民内部矛盾。突出抓好和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和谐相处的社会氛围。健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性公共事件的能力，高度重视安全生产，营造安宁的社会环境。加强社会治安综合治理，完善大防控体系，夯实基层基础工作，深化平安创建，着力打造平安通州。
28、完善就业和社会保障体系。进一步优化就业结构，增加就业岗位，落实就业政策，健全就业培训和服务体系，提高劳动者就业能力，解决就业的结构性矛盾，努力实现相对充分就业。进一步健全“广覆盖、多层次”的社会保障体系，推动非公有制企业和灵活就业人员参保，健全养老保险、医疗保险制度，积极推进失业、工伤、生育等社会基本保险，大力推进农村新型医疗保险，依法扩大社会保险覆盖面，健全社会保障机制。建立以城镇居民最低生活保障、农村特困户救助、医疗救助、城镇“三无”和农村五保户救助、教育救助、再就业救助、养老救助、自然灾害救助为主要内容，覆盖城乡的新型社会救助体系。加快发展社会福利、社会救济、社会优抚和社会互助等社会保障事业，让社会各阶层共享发展成果。
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