市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议(2)

　　二、全面贯彻落实科学发展观

　　5、大力引导产业集聚。结合我市产业基础和发展走势，研究制订空间布局规划，合理确定区域功能定位，增强产业政策对生产要素集聚的导向作用，优化生产力布局。提高产业内部企业关联度，促进优质资源向主导产业、骨干企业和优势产品集聚，大力发展上下游及关联配套企业，推动板块经济向产业集群转变。倾力打造家用纺织品和纺织服装业两大特色产业集群，培育壮大电子电器、船舶修造及钢结构、食品加工三大新兴产业集聚地。加快构筑研发创新、质量检测、人才培训、产品展示、信息共享、基础设施、公共服务等产业集聚支撑体系，拉长产业链条，降低发展成本，增强产业集聚力。
　　6、促进经济集约发展。切实转变经济增长方式，促进经济增长由外延扩张向内涵增长转变，构建低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的经济体系。注重集约利用土地、能源等要素资源，建立产业准入制度，加强能耗监控，提高单位土地投资强度和能耗产出效益。推动产业优化和技术升级，以高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高科技进步对经济发展的贡献率。探索循环经济发展模式，重点发展先进技术型、节约能源型、环境保护型、生态建设型产业，推动企业清洁生产，以市场机制促进资源循环利用，提高经济发展集约度。
　　7、实现经济社会全面、协调、可持续发展。建设资源节约型、环境友好型社会，注重速度、结构、质量和环境的统一，注重经济、社会、生态效益同步提高。坚持开发节约并重、节约优先，大力推进节能节水节地节材和再生资源回收利用，倡导文明节约的消费模式，提高全社会节约意识。确立人与自然和谐相处的发展理念，实行环境与发展综合决策，大力发展环保产业，限制淘汰污染企业，从源头上加强环境保护和污染防治。建立社会化、多元化的环保投融资机制，加强环境治理监管，积极推进城镇污水集中处理，不断提升环境承载力和竞争力。加强生态建设和自然生态保护，建设绿色通州、生态通州，促进人与自然和谐互动和经济社会可持续发展。

　　三、大力推进新型工业化进程

　　8、优化经济结构。促进先进制造业和现代服务业“两轮驱动”，调整优化经济结构。优化产业内部结构，抢抓国际产业转移的重大机遇，主动承接产业链高端环节转移，重点发展和引进电子元器件、船舶修造及钢结构等先进制造业，加快发展电子信息、生物制药等高新技术产业，鼓励发展汽车配件、新材料、包装工程等新兴产业，改造提升家用纺织品、纺织服装、食品加工等传统加工业。注重新品开发，提高制造业终端产品比重，提高传统产品科技含量和附加值，积极争创名牌产品。鼓励企业做大做强，重点扶持龙头骨干企业和成长型企业提质增效，着力打造一批产业带动力强、技术支撑力强、市场竞争力强的大企业大集团。
　　9、优先发展现代服务业。以现代服务业为重点，提升服务业发展能级，促进服务业和制造业良性互动。以制造业两端延伸和中间分离为突破，重点发展工业设计、技术研发、产品检测等生产性服务业。充分利用我市区位优势，以港口、道口、大桥为载体，建设区域性物流基地，构建承接上海苏南、辐射苏北内陆的物流网络，加快发展现代物流业。鼓励发展信息传播、技术服务、策划咨询等新兴服务业。引进和发展各类金融机构，加快地方资本市场建设，完善金融服务功能。运用现代服务技术和经营方式改造提升传统服务业，稳定发展房地产业，鼓励发展社区服务业。
　　10、做优做强建筑业。发挥“通州铁军”品牌优势，增强建筑业富民强市作用。提高建筑产业科技含量、技术装备和管理水平，开拓大市场、承接大项目，提升建筑业核心竞争力。鼓励建筑企业做大规模，提升资质，加快发展工程总承包大型建设企业集团，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成总承包、专业分包和劳务分包等多层次的协作体系。提高建筑市场占有率，拓展经营领域，增强建筑业自主创新能力、人力资源开发能力和企业盈利能力，实现由建筑大市向建筑强市的跨越。

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