4.收费和价格政策。全面清理向货运车辆收取的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款项目,取消不符合国家和省规定的各种收费、集资、基金和罚款项目。积极推动道路、桥梁收费制度改革,整顿收费站点,凡违规设置站点,擅立收费项目,向货运车辆及物流企业乱收费的,依法予以严处。
5.融资政策。通过财政贴息等方式,引导商业银行积极为列入现代物流发展规划的物流基础设施建设和重点物流企业发展提供贷款支持。鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保。支持有条件的物流企业通过发行股票、企业债券和项目融资、资产重组、股权置换等方式多渠道筹集发展资金。鼓励和引导外资、民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资物流领域,实现投资主体多元化。
6.市场准入政策。放宽市场准入,工商行政管理部门在为物流企业办理登记注册时,除国家法律、行政法规和政策规定外,其他前置性审批事项一律取消。改革货运代理行政性管理,取消经营国内铁路货运代理、水路货运代理、联运代理的行政性审批和国际货运代理企业经营资格审批,加强对货运代理经营资质和经营行为的监督检查。改革民航货运销售代理审批制度,认真执行国家新的民航货运代理管理办法。
(二)保障措施
1.建立人才引进和培养机制。各级各部门和物流企业要采取有效措施,积极吸引国内外物流管理、技术等高层次人才。鼓励和支持有条件的特大型生产企业集团和AAAA级物流企业集团,建立物流和技术研究开发中心和博士后工作站,引进高端人才;加强高等院校、物流研究机构和物流企业的联系与合作,形成产学研一体化的物流研究和开发基地。支持安阳工学院、安阳师范学院两所高等院校开设物流专业,引导物流企业、行业组织与职业教育机构紧密结合,采取委托培养、订单培养等方式,共同实施职业培训和日常教育,提高物流业人力资源自主开发能力和从业人员素质。
2.建立物流统计制度。根据《国家发展改革委国家统计局关于组织实施社会物流统计制度及核算表式(试行)的通知》(发改运行〔*〕2409号)精神,由市统计局会同市发改委等部门抓紧研究确定我市物流业统计范围和指标体系。从*年起,将物流业正式列入国民经济和社会发展统计范围,单独统计和发布。
3.制定和推广物流标准化体系。市质量技术监督局组织市标准化协会、其它行业协会等相关单位,根据国家实施物流标准化的进程,加快制定和推广物流基础设施、技术装备、物流信息及物流管理等方面的基础性、通用性标准,安全卫生和环境保护方面的强制性标准,各种物流作业和服务方面的专业标准,实现与国际物流标准接轨。
4.优化物流市场环境。加快建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系,消除地区封锁和行业垄断,清理和废止各类不符合国家法律法规、不适应现代物流发展要求的政策规定,制定引导物流业发展的法规、规章。加强物流市场监管,发挥相关职能部门作用,严厉打击欺行霸市等各种扰乱市场秩序的行为。尽快出台大宗原材料采购和大宗货物道路运输招标投标管理办法,建立招投标管理中心,实现公平竞争,避免暗箱操作。充分发挥中介机构作用,依法制定行业规范,加强行业自律。加快社会信用体系建设,开展物流企业和从业人员信用等级评定。按照国家《物流企业分类与评估指标》标准,对全市物流企业进行综合登记评估,加强政府对企业的规范管理,为物流企业的经营和发展创造良好的外部环境。
5.积极发展绿色物流。倡导企业在生产和流通环节采用符合环保要求、可反复梯级利用的包装,逐步实现包装的模数化、集装化和多功能化。鼓励企业使用低公害车辆,建立高效的回收物流系统,综合利用再生资源,缓解资源约束,减轻环境污染,实现物流业的可持续发展。
(三)组织实施。
1.建立决策科学、协调有力的高规格领导机构。发展现代物流业是一项系统工程,部门、行业跨度大,启动和纵深推进难度大,完成规划制定的宏伟目标,任务艰巨。要切实加强领导,升格目前的物流业发展联席会议制度。成立安阳市现代物流业发展领导小组,由市政府主要领导同志任组长,各主管副市长任副组长,政府相关职能部门领导同志参加,邀请中央、省驻安单位参加,办公室设在市发改委。定期召开会议,研究部署工作,统一组织、协调解决物流业发展中的突出矛盾和问题。对重大问题,领导小组可直接下文交付各有关单位执行,确保本规划的贯彻实施。
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