市水利事业发展规划(3)

　　（3）水生态环境恶化，水资源保护和水土流失治理任务艰巨。水生态环境恶化已成为不容忽视的重要问题。“*”时期我市洹河城区段水质有所改善，但总体上水环境恶化未得到根本遏制。全市废污水排放量1.699亿立方米，大量未经处理的工业废水和生活污水排入沟渠、河道及水库，使得水质普遍严重污染。岳城水库水质较好，基本达到饮用水标准，彰武水库水质在III—IV类之间，但两水库上游及周边污染源仍有扩大趋势。河流除淇河水质尚好外，洹河、汤河、卫河、金堤河、洪水河等水质均在V类以上；环城河因为生活污水排放，也是污染严重，水质属超V类水质。严重超标的地表水下渗影响地下水质，引起水生态系统恶性循环，导致全市地表水和地下水有不同程度的污染。卫河水污染严重，沿河一带地下水水质达不到饮用水标准，内黄、滑县苦（氟）水没有得到根本治理，“*”时期尽管启动了饮水安全工程，但上述地区仍有158万农村人口存在饮水安全问题。城市供水安全体系基本完成，但我市的水源地保护工作还未开展，随着经济和工业的快速发展，突发性的水质污染仍有威胁城市饮水安全的可能。全市水土流失面积2916平方公里，已累计治理2051平方公里，还有865平方公里水土流失面积亟待治理，山区开矿、修路不断造成新的水土流失。且已治理面积仍存在质量、结构等方面的问题，尚需巩固提高，因此保护水质和水生态环境已成为当务之急。
　　（4）水资源的过度开发利用与浪费现象并存。水资源的过度开发利用造成了水环境的恶化。除林州山区外，安阳市地下水普遍超采，地下水位下降严重。地下水埋深市区局部超过40米， 内黄县、滑县和汤阴县一般在20米以下，超量开采将会引发局部地区地面沉陷。与此同时，水资源浪费严重，水利用率不高。工业水重复利用率只有78%。大部分城市居民节水意识虽有所提高，但城市节水器具普及率较低。高标准农业节水面积偏少，节水效果不显著。灌区大部分未进行节水技术改造，渠道老化失修，渗漏严重，渠系水利用系数较低，仅有0.35，农业灌溉条件落后。漳河客水资源利用不充分，彰武水库每年都有大量弃水，雨洪资源利用工程较少。
　　（5）水资源的统一管理、调配和监控力度不够。截至*年底，我市各县（市）已基本实现了水务管理一体化，但市级水务管理体制还存在不统一的问题。地表水和地下水没有实现联合调度、统一管理和实时监控，用水水价体系与不同水源、不同用水户也存在一定程度的不适应性，不能较好地起到鼓励节约用水、高效用水的经济杠杆作用。
　　二、“*”水利发展规划总体思路和主要任务目标
　　（一）总体思路
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和贯彻科学的发展观，坚持可持续发展治水思路，围绕我市全面建设小康社会和建设豫北区域性中心强市的目标，树立“以人为本，节约资源，保护环境，人与自然和谐”的四种观念，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，继续巩固和加强水利基础设施建设，强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务职能，大力发展循环经济，不断提高水资源利用效率和效益，全面建设节水型社会，妥善处理好水利事业发展与生态保护的关系，以水资源的可持续利用保障安阳经济的可持续发展。
　　（二）主要任务
　　1、搞好水资源配置，提高水资源保障能力。加强水资源调蓄和配置工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力。做好安阳市南水北调受水区水资源配置规划，争取在“*”内配套工程开工建设；完成马家岩水库和彰武水库扩容工程建设；加强污水处理和再生水的利用；积极开展城市雨水利用工作，解决城市环境用水需要。全面主动应对干旱、重视抗旱水源工程建设，完善安阳市缺水抗旱预案，强化水资源统一调度，确保城乡生活用水，努力满足生产和生态用水。
　　2、做好饮水安全保障工作，让群众喝上放心水。进一步加大解决农村饮水安全问题的工作力度，巩固农村人饮解困成果。按照安全饮水标准，集中供水与分散供水相结合，饮用水安全工程建设与农村卫生环境整治相结合，重点解决沿卫河一带污染水、高氟、苦咸区的饮水安全问题以及局部地区饮用水严重不足问题。建立健全饮用水水源保护区制度，保护好饮用水水源。强化饮用水水源地保护的监督管理。搞好水源区安全防护、生态修复、水土保持及水源涵养等工程建设。完善水源地污染突发事件应急预案，提高应对各种突发性污染事故的能力。

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