警察权威理论学习心得

　　“权威”这个词含有尊严、权力和力量的意思,指人类社会实践过程中形成的具有威望和支配作用的力量。随着《中华人民共和国治安管理处罚法》的颁布实施,警察权力运行愈加规范,但警察行政执法权威弱化却是个不争的事实。权力与权威成反向演进,背离了权力的发展要求,而权威弱化与强化社会治安控制的需要的对立矛盾则严重影响到社会治安的管理效果。如何正确认识警察权威,使公众对警察从在某种程度上的“习惯性怀疑”转变为坚定的“习惯性信任”,增强公众对警察执法公正的认同感,完成警察行政执法权威由依赖强力到依赖公信力的转变,对维护转型期的社会稳定具有十分积极的意义。

　　一、警察权威存在是社会治安控制的内在要求

　　众所周知,警察是和平年代唯一可以合法使用暴力的群体,承担着维护社会治安稳定、保障公共安全的职责,其工作必然需要和要求相对人服从警察命令与警察行为,甚至要求绝对的服从。警察毫无疑问应当享有权威,这是社会治安控制的必然要求。如果警察不具有权威,得不到相对人的认可,其执法行为不为相对人服从,执法结果不为相对人接受,或者说警察行为对相对人不具有足够威力或根本没有任何威力的话,则警察的执法效能会十分低下,社会治安也将趋于失控。作为警察,如何严格依法进行管理、有效履行警察职责,其是否享有相当程度的警察权威至关重要。而在社会转型期,警察权威尤显不可或缺与至关重要。

　　近年来,“袭警”案件时有发生并有愈演愈烈之势,这不仅严重威胁和侵犯民警的生命健康,也威胁到警察的执法权威,使“国家机器”的“强制力”受到挑战,法律威慑力难以发挥其应有作用,警察合法权益更难以得到充分保障,这突出体现了警察执法权威的弱化。 “袭警案件的接连发生,客观上传递了这样一个信号:警察连自己都保护不了,又怎能保护老百姓呢?一些企业、建筑工地以及个别社会成员在遇到危及自身利益的问题时,不是求助公安机关,而是花钱在社会上雇佣恶势力来‘摆平’,‘花钱保平安’变了味,成了‘花钱雇恶保平安’。”当然,社会日趋多元化造成公众社会认同感降低和行为自制力减退,引发部分社会公众对法律怀疑、对社会管理者怀疑,甚至于对不良社会现象乃至违法犯罪行为的漠视、对警察正当执法行为的冷漠,继而影响到对警察的认同,这也在某种程度上导致了警察权威的流散。当前我国正处于社会转型期,社会关系日趋多样,社会结构日趋复杂,无论是社会秩序的建立、维持还是更新,都有别于以往社会。社会动荡、秩序混乱及控制难度的增大,迫切需要加强社会治安控制以维持社会的稳定和有序。恩格斯指出:“问题是靠权威来解决。”而亨廷顿则认为,发展中国家在社会转型时期所遇到的首要问题在于保持国家对社会的控制权威。处于现代化进程之中的国家,政府如果不能实施有效的社会控制,就无法完成国家权威合理化的改革任务。所以,他提出“首要的问题不是自由,而是建立一个合法的公共秩序。人当然可以有秩序无自由,但不能有自由而无秩序。必须先存在权威而后才谈得上限制权威。”警察行政执法权威的行使就是对当前社会秩序的维护和肯定。“各种暴力行为……都是那些拒绝接受法律、秩序或要求的个人和团体的产物,他们的各种犯罪行为,就是拒绝接受这些法律、秩序或要求而引起的。……为抑制其他犯罪行为所行使的权威是对那些法律或秩序的重新肯定。”警察作为社会治安控制的主体,警察权威附随于警察行为,是警察不可分割的组成部分。警察维护秩序的职责要求相对人服从,必然要求取得和享有权威。而转型期社会秩序进行调整,社会控制有所削弱,权威的产生和存在更成为客观必然。同时,警察执法权威的有效树立与否直接影响着公民的守法状况。警察无权威,对违法犯罪行为的威慑力不足,违法犯罪行为必然滋生蔓延、恶性扩张,警察维护秩序的难度加大,又会引起公众不满,进一步影响和削弱警察权威,如此周而复始、恶性循环,社会治安状况将进一步恶化。

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