某县党员干部队伍作风建设调查报告(2)

产生上述问题的原因是多方面的，综合分析主要有以下方面：

一、教育培训不到位。近几年，在党员干部队伍作风教育上，我们制定了许多制度，研究了许多措施，也取得了一定的成效，但实际效果还不够理想。一是在教育对象划分的层次性不强，没有根据领导岗位的不同进行教育。二是没有针对在理想、宗旨、纪律、作风、廉政等方面的突出问题进行有的放矢的教育，不能触及思想和灵魂。三是教育管理不规范，没有把干部的学习情况同干部提拔使用挂起钩来。

二、管理监督不到位。在干部管理监督上，我们也研究了一些制度，但还缺乏系统性、规范性和实效性，尤其是在执行上缺乏应有的力度。在工作中，存在着管理监督跟不上的现象，注重使用，轻视管理，对领导干部作风上存在的一些问题不能及早发现，及时解决。往往是不出问题不教育，不造成影响不谈话。对作风上出现问题的干部，在教育时往往是一般问题点到为止、问题严重组织调整，缺乏从根本上解决的措施，致使有些干部屡教不改，对其他干部不但达不到教育目的，有时反而产生负面影响。

三、干部制度改革不到位。近年来，我们在干部制度改革上进行了积极的探索，实行了公开选拔、公推直选等，但是改革的力度不够大，步子比较慢。一是干部选拔的民主程度还不够，群众参与面还比较小，选人用人的范围还不够宽。尤其是对优秀年轻干部选拔任用的力度不大，备而不用、备用脱节的问题还一定程度地存在，影响了领导班子整体更新速度，造成党员干部队伍整体素质提高较慢。二是干部“下”的渠道还没有完全打开，“下”的标准不够明确，操作程序不够具体，措施还不配套。一些素质较差，工作进取心、事业心和责任感不强，任职多年政绩平常的领导干部没有得到及时调整，仍然平平稳稳地占着位子，影响了干部工作积极性和干部队伍的整体素质。

针对我县党员干部队伍作风建设存在的问题和产生问题的原因，我们必须采取有效措施逐一解决。

一、打破体制“瓶颈”，改善作风建设环境。随着社会的发展，一些体制性障碍客观上在一定程度上庇护了干部不良作风。一是减少行政审批事项，大力推行审批、登记、收费等“一站式”管理，提高行政效益，纠正干部工作拖沓风气。二是积极推行政务公开，实行政务上墙、运行程序上墙、收费栏目和标准上墙，增强政府工作透明度，克服干部的衙门作风。三是积极探索改革县乡机构改革，结合县乡换届，进一步理顺职能关系，精减干部队伍，促进党员干部作风改善。四是加大县乡会计核算中心和政务中心监督力度，对各部门预算外资金实行收支两条线管理，从源头上遏制个别干部铺张浪费的不良作风。

二、坚持创新机制，改进作风建设方法。一是建立学习教育互动平台。紧密结合各部门行业特点和党员干部思想实际，制定《党组织中心组理论学习培训计划》，采取个人自学与集体培训、书本教育与电化教育、理论灌输与开展实践活动相结合等形式，加强对干部特别是领导干部理论学习的检查、督促、考核。二是建立领导干部抓落实制度。实行会议内容、时限三级审批制度，实行领导干部联系点和挂重点企业、重点工程制度，建立目标责任制、限时办结制和责任追究制度，保证领导干部集中精力抓大事。三是完善考察和识别干部的选人用人机制。在民主推荐、组织考察和任免决定等程序中，严格按照《干部任用条例》的要求，坚决打破“暗箱操作”，大力推行推荐预告、考察预告、差额考察、考察结果通报、干部任免票决等制度，扩大群众在干部工作中的“四权”。

三、注重监督防范，确保作风建设质量。一是健全行风评议工作体系。调整充实部门行风和干部作风评议领导小组，完善评议考核制度，组建干部作风督查组，设立举报电话，接受群众的监督。二是定期进行干部作风评议。召开征求意见会，开展问卷调查，发放征求意见卡，完善群众来信访制度，调动群众参与监督的积极性。三是拓宽监督渠道，发挥好多层面的监督作用。对因监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，以增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。要教育“一把手”增强“主角”意识，敢抓敢管；教育班子成员增强责任意识，搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。要广辟渠道，广开言路，完善社情民意反馈网络，了解和掌握更多、更真实的信息。对广播、电视等舆论监督不设限制、不划框框，凡是涉及干部作风的问题，不怕丑、不护短，予以曝光。通过多形式、多层面的监督，把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，以赢得群众的支持和拥护。

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