坚守依法行政之职 恪守执法为民之道(2)

（三）重点解决民警中不履行职责的不作为问题。滥用职权的乱作为问题，执法办案不规范和工作态度简单粗暴问题。
要结合公安大讨论以及大练兵活动，在全体民警中开展依法行政专题教育，从而端正执法思想，提高执法水平。同时要进一步完善民警热点重点岗位交流制度，要把具有较高法制素养的优秀人才及时交流到制办和各单位的法制员岗位，确保法制干部队伍的整体素质。要进一步完善内部执法检查制度，法制办要在坚持季度集中检查的基础上，将检查工作经常化，结合日常案件审核把关及时发现并纠正执法问题。要进一步完善教育培训制度，将法制培训列为干警培训整体规划的重要内容。提高法制培训的针对性和有效性。要进一步完善执法过错追究制度。将规范执法情况与每一名执法干警挂钩，与各单位目标管理考核挂钩。
（一） 重点解决干警业务素质不高问题。
    要充分整合民警的复合能力，要以广阔的视野、扎实的业务素质，拉提高工作效能，以适应区域经济发展和社会进步的要求。要调动起“公务员张力”，以提高民警内在素质为核心，通过人员潜能的挖掘、释放和辐射，整合资源，增强依法行政、为民执法的能力，塑造公安精神。
四、坚持依法行政、执法为民，塑造公安精神，要强化六种意识
    （一）强化执法为民意识
　　常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，是经济发展、社会进步的动力，也是实践党的宗旨、改进工作作风的契机，更是贯彻落实“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七-一”讲话的具体行动。强化执法为民意识，就是要让广大民警提高“人民公安为人民”的自觉性，树立正确的权力观和与时俱进的执法观，弄清“为谁掌权、为谁服务”的问题，从根本上破除“执法特权观”和“ 执法为利观”。我们必须把保护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，全力以赴维护社会稳定。在各工作中，要对人民群充满感情，人民的利益高於一切，时刻关注人民群众需要什么、反对什么，想人民之所想，急人民之所急，谋人民之所需。在每一次执法行动中，都要认真履行为人民服务的宗旨，把人民满意作为检验工作的最高标准。寓服务于执法之中，把执法建立在良好的群众基础之上，以严格公正的执法形象和高效文明的服务质量取信于民。
   （二） 强化执法服务意识
　　强化执法服务意识，确立执法服务观，要坚持与时俱进，将“服务”从传统的“做好事”中跳出来，把公安机关的服务视为一种公安精神，视为人民警察追求的最高价值目标，用服务的精神来统领、对待公安工作。首先要建立诚信机制，让人民群众更了解警察，让民警更深入群众。时时、处处、事事皆实践“诚信”这一道德约定，以良好的执法信誉来提高群众对公安民警群体的信任度和满意率，从而为公安工作全方位开展提供良好的社会保障，更好地为人民群众服务。其次，要充分发挥执法的规范功能，即对假冒伪劣、坑蒙拐骗严厉打击，对诚实守信、合法经营坚决保护，以执法推动市场公平秩序的建立。最后，在以管理型为主的公安工作中，公安民警必须找准自己的角色定位，从思想上真正解决角色观念和角色意识问题。公安工作要从“后发制人”的警务战略思想转变为“先发制人”的警务战略思想，由被动的工作模式转变为主动的前瞻性的工作模式。
（三） 强化执法公平意识
　　　“法律面前人人平等”，不存在任何超越法律的特权，这是现代法治的基石，也是执法所应恪守的原则。因此，执法活动必须平等地对待每一个执法相对人。执法公平包含两层含义，一是要反对特权，二是要反对歧视，做到不唯权、不唯上，不分人、不分籍，只依法。公安机关要强化执法公平意识，就必须提高执法公平的透明度，这是于自于民双赢的举措。公平、公正是法律生命之所系。执法失去公正，只能是对法律的曲解和漠视。一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪，因为犯罪仅仅是污染了水流，而不公正的执法则好比污染了水源。执法公正是执法活动的灵魂，失去公平的执法，其危害猛于虎。 强化执法公平意识，一方面要健全完善政务公开制度，将国家的有关法律、法规及执法程序等公诸于众，让公众有个普遍知晓性；另一方面在提高执法者的业务水平的前提下，在执法过程中，还要做到事先告知、事后通知，务必使整个执法过程在各方的监督下进行，切实体现公开、公正、公平的原则。

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