四是大力加强基层基础工作。整合基层综治资源，创新维稳管理模式，充分发挥政法综治工作区在基层维稳工作中的第一道防线作用。切实加强公安派出所、司法所、交巡警队、人民法庭等“两所一队一庭”基层政法组织建设。大力加强村（社区）综治办建设，充分整合村（社区）的工作资源和力量。扎实开展平安医院、平安校园、 “放心网吧”等建设活动，夯实社会稳定的基础。10月份全市集中开展平安建设宣传月活动，宣传平安创建的工作实效、成功经验、先进典型，提高全市干群参与社会治安综合治理的积极性，提高创安知晓率。
五是切实抓好社会管理工作。进一步加强流动人口服务管理工作，大力推行外来人口“集中住宿、集中管理、集中服务”。认真研究外来人员犯罪的特点和规律，不断提高发现、控制和打击流窜犯罪的能力。落实对闲散人员、流浪未成年人、吸毒和服刑人员未成年子女的抚养、监护、救助、教育、管理等方面的政策和措施。进一步加强和改进刑释解教人员安置帮教工作，落实帮教措施。进一步完善社区矫正组织体系，提高社区矫正质量。加强公共安全管理，落实防范和应急措施，加强对枪支弹药、易燃易爆等物品的管理，加强对公共场所和关键公共设施的管理，加强对重大活动和重要节假日期间的安全保卫工作，加强道路交通安全管理和消防管理，预防和减少重特大交通事故和火灾事故的发生。加强安全生产监管，大力查禁安全生产违法行为。
四、狠抓督促推进，切实把平安连云港建设的各项措施落到实处
为深入贯彻省会议和市平安建设推进会议精神，全力完成年度工作目标任务，市委政法委狠抓各项措施的检查督促工作。近日，专门组成两个检查小组对各县区及有关部门开展平安建设工作情况进行了一次全面的检查，着重对技防乡镇建设重点工作任务落实情况进行督查督办，认真组织查漏补缺工作，同时对已经取得平安称号的单位进行复查，对检查中发现的问题专门发文通报，对存在问题较多的单位提出限期整改意见，确保以优异成绩迎接省检查验收，全力冲刺省“社会治安安全市”的目标。同时，检查组与各地一道，对贯彻省会议精神，谋划新一轮平安建设的举措进行了认真的研讨交流。近期计划召开综治成员单位述职工作会议，研究落实全面加强全市社会治安综合治理工作的各项推进措施，推动落实综治委成员单位认真履行社会治安综合治理工作职责，如期完成2006年社会治安综合治理目标任务。
几点建议：
1、根据新一轮平安建设的高标准目标要求，建议市委、市政府继续把各县区社会治安综合治理和平安创建工作考评成绩纳入全市目标考核，并达到省里要求占考核总分10％的标准。把各级党政领导抓综治和平安建设的工作实绩列为干部考核的重要内容，切实加大平安建设经费的保障力度。
2、建议市委市政府召开一次平安创建工作总结表彰会，对在全市社会治安综合治理工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人进行表彰。新一轮3年平安连云港建设活动结束后，以市委市政府的名义进行全面总结和表彰。
3、加大督查督办力度，建议以市委办、市政府办“两办”名义，由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委等组成联合督查组，每年组织一次平安建设督促检查。近期将赴各县区和市综治委各成员单位，对2006年平安连云港建设工作、市委召开的“5.23”深入推进平安连云港建设会议、省平安江苏建设总结表彰暨深入推进会议特别是省对市、县（区）目标任务落实情况开展全面检查，确保各地各单位完成2006年平安连云港建设各项目标任务。
特此报告。
中共连云港市委政法委
二○○六年十月十一日
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