努力构建社会保险扩面征缴责任政府(2)

　　三是宣传发动。我市坚持把宣传发动贯穿社保扩面征缴工作始终，采取召开动员会、座谈会、上街政策宣传、发放宣传资料和在电视台开辟社保政策宣传小窗口等多种形式，让广大企业职工和用人单位全面了解和熟悉社保政策。2005年，我市为了配合社保扩面征缴、行政事业单位医疗保险启动、《工伤保险实施细则》出台和行政事业单位养老保险摸底测算，举办了乡镇、部门负责人和用人单位劳资人员社保政策业务培训班8期，并先后在大冶电视新闻栏目开设了“社保平台”和“医保政策小窗口”两个专栏，利用为期2个月每日一条社保政策宣传的有效手段，实现了社保政策家喻户晓。同时，我们还召开了全市社保扩面征缴动员会2次，举办职工代表、用人单位代表座谈会40多次，开展上街政策咨询活动6次，免费发放宣传资料15000多份，为全市扩面征缴工作创造了良好的工作环境和氛围。
　　四是考核促动。2005年，我市市委办、市政府办联合下发《全市社保扩面征缴工作实施方案》，将全市社保扩面征缴任务分解落实到41家部门单位和乡镇、街办，纳入市政府量质化目标考核，在坚持实行“五不准”的基础上，全面推行“两挂钩”责任考核。一方面，实行扩面征缴与财政预算支出挂钩结算，对完成任务的单位全额拨付预算金额，对未完成任务的单位将按未完成的比例相应扣除当月预算支出金额。另一方面，把社保扩面征缴和新增就业岗位完成情况作为“一把手”政绩考核的三大指标之一，进一步明确各责任单位“一把手”的责任，年终进行总评。2005年，我市因未全员参保和足额缴纳社会保险费而失去评选信用企业资格的用人单位有52家；因辖区内企业、用人单位未全员参保和足额缴纳社会保险费而失去评先评模资格的乡镇、街办有2家；因扩面征缴任务未完成而扣减财政预算的单位有4家。
　　五是服务带动。我们始终坚持服务带动扩面的工作思路，竭力为企业和职工提供优质、高效的服务。一方面，社保扩面工作人员变被动服务为主动出击，主动深入到乡镇、到企业现场办公，积极开展包宣传政策、包参保登记、包申报核定等“三包服务”，用高效的办事效率来带动企业和职工参保缴费。另一方面，社会保险经办机构进一步简化办事手续，强化服务意识，积极开展了离退休人员社会化管理服务和参保患病职工“三个三”结对帮扶活动，用优质服务来吸引企业和职工参保缴费。2005年，我市医疗保险经办机构将参保职工住院费用结算审批由过去的6个环节简化为3个审批环节，并承诺只要资料齐全，7个工作日内保证住院费用支付到位。同时，安排医保经办机构工作人员为21名重病、大病参保住院职工提供结对服务，定期看望患病职工，及时做好各项服务，为患者排忧解难。此外，养老保险经办机构也对1.2万名企业离退休人员实现了社会化管理服务，确保每月养老金按时足额发放，并积极开展了象棋、门球等各类老年人文体活动6次，有效丰富和确保了老年人的晚年生活。
　　三、落实三项措施，确保工作实效
　　一是摸清底数，找准费源。为了确保社保扩面征缴工作做到有的放矢，我市社保经办机构在乡镇劳动保障服务机构的协助下，集中一个月的时间，对全市371家用人单位进行了逐一上门调查摸底，以用人单位工资单和劳动工资报表、财务报表为依据，检查用人单位是否办理社保登记手续，是否全员参保，是否按规定参加全部险种，是否如实申报缴费基数，对用人单位应参保人数、实参保人数、应参保险种、实参保险种，以及未参保人数、未参保险种的情况进行登记汇总，形成全市社保扩面征缴第一手资料。同时，开发社保扩面征缴信息软件，将相关资料录入其中，实现全市社保扩面征缴费源的动态管理，方便社保扩面工作人员适时掌握全市社保扩面征缴的进展情况和下步工作重点。
　　二是突出重点，扩续并举。在社保扩面征缴工作实践中，我市根据不同行业、不同企业的具体情况，采取突出重点、分类指导、区别对待，养老保险重点放在外资、民营、私营等非公有制企业和已参保单位中的未参保人员；失业保险重点放在事业单位职工和灵活就业人员；医疗保险重点放在行政事业单位和困难国有企业；工伤保险重点放在高危企业和农民工使用较多的企业。同时，对41家优势企业、大型企业和外商投资企业实行“五险统一核定”、“一票征缴”，用养老、医疗两项基础较好的险种来带动失业、工伤、生育等相对弱势险种，实现五大险种的协调发展。此外，我市始终坚持接续、扩面并举，通过进一步简化手续，完善服务，在抓扩面的同时，抓社保接续，做到了“无论职工哪里干，社会保险接着算，个人账户不间断”。

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