地区人民检察院预防职务犯罪工作经验总结材料(2)

　　首先，共约廉政、同步预防。在重大工程开始之前，根据区委意见，由区预防委的成员单位，即区纪委、检察院、监察局，会同**国土分局、建设局及施工、监理等单位，共同签订了一份《敬业守法自律合约》，这样，就把大家集约在一个必须共同信守、相互监督、同步预防的行为准则之内，从而为在重大工程中实现同心廉政、同步预防奠定良好的基础。

　　其次，优化管理，强化预防。在工程管理上，实行了“三阶段”的管理模式。即工程管理工作，按职能和廉政要求划分为：项目前管理、施工现场管理和竣工验收结算管理三个部分，并且，引入配套的岗位监督管理机制。这种管理模式的好处：（1）、克服了以往工程一个项目一个人管理和一管到底的弊病；（2）、防止权力滥用，坚持概算控制预算，预算控制决算的原则，把工程的决策权提前化和弱化；健全工程质量责任制，把好廉政关。在三个阶段的管理中，又各有侧重：在工程前期阶段的第一关，强调牢固树立廉政规范理念；在现场管理阶段的第二关，强调强化制约机制，排除腐败漏洞；在工程结算阶段的第三关，强调建立背靠背两个“隔离”审计制度，以保证结算程序公正公开。

　　第三，环环紧扣，跟踪预防。在整个工程的进行中，预防委的有关同志，同建设、施工、监理单位建立了联系制度，经常联合列席有关会议，共同审议优化管理和廉政方案，共同出席现场查看，以及共同进行廉政宣传教育等，特别是为了防止监管人员发生意外，还设立了举报监管人员的保密信箱。从而形成了一条环环紧扣、跟踪监督的严密预防措施。

　　三、结合办案、发现漏洞、及时堵塞，严密机制预防

　　打击是特殊的预防，也是较为有效的预防手段，通过打击职务犯罪，深挖各部门“蛀虫”，达到打击少数人，教育多数人，影响大片人的社会效果。我们在结合办案开展预防的主要工作：

　　一是结合办案，发现犯罪苗头，工作及时跟进。如：预防科在协助民行科办理某民事申诉案时，原承办民事案的某法官得知检察机关调阅卷宗后，即通知该案的原审胜诉方做好防范措施。胜诉方为了防止到时该案被检察机关提起抗诉，而欲再次达到胜诉目的，即利用关系通知原审该案的法官到指定的地点请客、送礼及其他消费活动。办案同志得知后，马上向该案法官发出严厉警告，并指出如有妨碍公务的事情发生要承担法律责任。此后该法官转变了态度，一直回避胜诉方的邀请，从而有效地防止了违法犯罪的发生。

　　二是结合办案，深挖犯罪根源，利用反面教材，警示他人预防。如：去年反贪科在查处**港集团案时，通过深挖犯罪嫌疑人犯罪的目的、犯罪的动机、犯罪的原因，利用犯罪嫌疑人的供词，其走上犯罪道路的主要原因，是党和人民群众给他的权力过大，个人私欲膨胀，权力集中在其一个人的身上，没有机制对其权力监管，在事务上、工作上一人说了算，没有民主集中制，致使在错误的道路上越走越远而犯罪。我们利用这个反面教材，组织该单位党员干部进行座谈，通过剖析此人走上犯罪的主客观原因，使大家受到一次深刻警示教育。

　　三是结合办案，发现漏洞，及时堵塞预防。各业务科在办案中，如发现发案单位制度不健全、管理不规范、监管不力等工作漏洞，不仅采用关口前移的办法，帮助发案单位整章立制，而且还开展了案后预防，定期回访。根据实践和在吸取其他院的预防工作经验基础上，进一步规范结合办案，坚持“六个一”制度，即每办一宗案件，均让案件当事人写一份案前的经过，以警示他人；与发案单位进行一次案件分析，查找漏洞；向发案单位提出一份预防建议，协助整改；开展一次以案说法的法制教育，提高法制观念；进行一次案后回访考察，巩固办案成果。

　　四、加大力度、广集手段、扩展声势，巩固“前沿”预防

　　我们按照区委和上级检察机关的工作部署，为了巩固“前沿”阵地预防，广集手段，加大力度，开展了广泛而深入地预防职务犯罪宣传。

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