市新型农村合作医疗试点工作总结汇报材料(2)

   
    基金监管上。建立健全严格的财务制度和报销程序，加强基金管理。将群众参保资金及各级政府的配套资金全部由县(市区)财政统管，并在国有银行专户储存、专帐管理，确保专款专用。县(市区)新型农村合作医疗管理办公室每季度都向县(市区)新型农村合作医疗管理委员会报告资金使用情况，并张榜公布，自觉接受监督。县(市区)新型农村合作医疗监督委员会全程监督，县(市区)审计部门提前介入，定期审计资金的使用情况，县(市区)监察部门事前、事中监管，确保资金的运作合理安全。在县(市区)、乡(镇、办事处)，村(居)分别设立公开栏、举报电话。
   
    服务规范上。各试点单位都出台了定点医疗单位服务责任书、就医管理规定、基本用药目录和处方管理制度。所有定点医疗单位都设置了医疗服务公开栏，及时公布收费标准、药品价格和就诊管理等内容，切实做到因病施治、合理检查、合理用药和规范收费。
   
    2  取得的主要成效
   
    2．1  理顺了就医流向  定点医疗机构的逐级转诊，理顺了农村患者的就医流向，乡镇卫生院和村卫生所的门诊人次明显增加，患者直接到县级医院诊治的情况减少。据不完全统计，宁阳县实行新型农村合作医疗后，村卫生所和乡镇卫生院门诊人次与2003年同期相比分别上升了13％和10％左右，业务收入分别上升了17％和12％；县级医院的门诊人次与2003年同期相比略有下降，但住院病人较2003年同期增加了12%左右，业务收入同比增长了20％。
   
    2．2  农民因病致贫、因病返贫问题得到有效缓解  据统计，截止2004年12月底，**市受益农民31．8万人，占参合人数的44％，特别是为183户患大病、重病的农民家庭缓解了因病致贫的问题。参加新型农村合作医疗后，农民不再感到生病的无奈和无助，充分显示了“一人有病众人帮，共同抗病奔小康”的优越性。
   
    2．3  基层医疗机构疾病救治能力进一步增强  实行新农合后，各定点医疗机构普遍加大了投入，加强了基础设施建设，购置了先进的仪器设备，村卫生所所容所貌、乡镇卫生院院容院貌发生了很大变化，医疗救治能力进一步增强，三级医疗预防保健网络更加牢固。
   
　　3  加快建立新型农村合作医疗制度的几点建议
   
　　3．1  各级财政应加大扶持力度，提高筹资数额，特别是要建立特困家庭医疗救助制度，解决困难群众参合难的问题。
   
　　3．2  不断调整完善报销比例和封顶线，既要防止入不敷出，出现透支现象，又要防止资金沉淀过多，群众得不到实惠。
   
　　3．3  严把医药费报销和资金管理关，既要防止挤占挪用，又要防止冒名顶替等不良现象的发生。　
   
    3．4  扩大定点医疗机构覆盖面，畅通双向转诊机制，防止形成“医疗垄断”。

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