人口与计划生育工作汇报材料(2)

五、积极探索，建立外来人口“ABC三类分档”管理与服务新机制

继续实行外来人口“ABC三类分档”管理与服务办法，并结合“流动人口优质服务落实年”活动，摸清外来人口的计划生育情况，分清企业、村（居）管理职责，明确服务对象，规定服务的项目和范围，以减轻联系员工作负担，提高工作效率，做到针对性地开展对外来人口管理与服务，消除了过去外来人口管理“胡子眉毛一把抓”的局面，保证外来育龄妇女同样享受到本地育龄妇女的计生优质服务，上半年，已为700余名外来育龄妇女进行生殖健康检查和免费提供药具，并为230多名免费办理了流动人口查环证明。

六、找准载体，发挥计生协会积极参与计生工作和社会事业建设

在全镇计生协会中开展“三帮三带”活动，并以其为载体，发挥计生协会积极参与计生工作和社会事业建设。自活动开展以来，各村（居）计生协积极参与本村（居）的计生村（居）民自治，协助村（居）做好年初工作计划制订、民主恳谈会的召开、二胎生育指标的安排和审批、优惠政策的制订与执行等等。许多村（居）的会员还为本村（居）的社会事业出资出力：如蒋桥、德升等村的许多会员捐助资金，用于村级道路硬化；西街居组织会员义务进行环境清理。计生协会还联合老人协会、妇联、青年等组织，充分发挥协会会员作用，结合文化村建设，大力进行普法、道德、卫生、文明建设等宣传，使群众的思想道德和精神文明得到提高。

上半年我们做了些工作，也取得了些成绩，但实事求是地说，按照市、区人口与计划生育工作要求还有一定的差距，计划生育工作还不能满足广大群众日益增长生殖健康服务的需求，工作方式、方法和工作手段还及待改进，也存在一些问题。

1、计生管理和服务的方式、方法跟不上形势的发展。时代的进步，社会的发展，群众素质的提高，这都要求我们人口与计划生育工作管理机制必须在改革中适应时代的发展。但现行的管理机制相当的部份仍延续计划经济时代的模式，对生殖健康检查遗留扫尾难、流动人口管理难、行政执法难、出生性别比过高等方面缺乏有效的新措施，而应付上级检查的计生资料，会议记录泛滥成灾，重管理轻服务的思想在计生队伍中依然广泛存在，各部门齐抓共管还未真正落到实处。

2、村两委领导对人口与计划生育工作不够熟悉。村两委换届后，有一半以上村（居）领导对计划生育工作不够熟悉，对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足，对本村（居）计生的基本情况不清楚，对本村（居）计生存在的问题不了解，存在着麻痹松懈，疏于过问的现象。这将是今后计划生育工作能否取得进步的关键。

3、村（居）计生干部队伍不稳，管理和服务水平有待提高。村两委领导的变动，部分联系员担心是否能被继续使用，或有些村领导唯亲是用，随意更换联系员，造成人心浮动，工作松懈。部份计生干部、村（居）联系员由于未进行系统培训，及时更新，造成专业知识阵旧，再加上服务意识未到位，缺乏奉献精神，很难满足人们不断趋向多样化、高档化服务的要求，也很难适应现阶段的计生工作需要。

4、违法生育多，执法难度大。目前部分育龄群众的生育观念仍未根本改变，每户生育二个孩子的愿望比较强烈，按政策生育观念不强，主要表现是：有些高收入家庭为了有两个小孩，增加儿女亲情；有些双方重婚的家庭，为了夫妻俩能得到一个共同的小孩；有些条件差的男青年因女方父母不同意他们结婚，采取先生育后登记等等都不惜违法生育。有些因避孕失败遭成计划外怀孕或有意遭成计划外怀孕的，即不自愿引产，又无强制手段使她引、流产或预交社会扶养费，造成计划外生育。有些家庭为了生育男孩，利用性别鉴定选择性生育，造成性别比过高。他们是无钱的不肯罚，有钱也不愿多罚；有些全家在外，根本找不到人，给处罚执行工作带来了很大难度。

5、流动人口管理与服务仍然存在着漏洞。全镇实际外来人口超过13000多人，近2000多外来人口因居无定所或未找到固定工作而流动还未纳入管理，成为视线外对象，这部分人的管理与服务很难落实。目前有些村（居）外来人口接近或超过了本村（居）育龄妇女，致使联系员工作量成倍增加，导致工作成效下滑。由于没有硬措施，外出育龄妇女的生殖健康检查很难落实，叫别人代查、骗取证明，出现计划外生育的已发现多例。流动人口管理与服务的人员和经费得不到落实，村（居）联系员在增加工作量的同时而报酬没有得到相应提高，对流动人口管理与服务存在逆反心理。

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